РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2165/11 по заявлению Сычевой <данные изъяты> и Титовой <данные изъяты> о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство, дающего права на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес> и обязании Администрации городского округа Домодедово выдать соответствующее разрешение; заинтересованное лицо: Администрация городского округа Домодедово

УСТАНОВИЛ:

Сычева <данные изъяты> и Титова <данные изъяты> обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство, дающего право реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> и обязании Администрации городского округа Домодедово выдать соответствующее разрешение.

В обоснование требований заявители указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по указанному выше адресу. Дом находится на двух земельных участках площадью 881 кв.м., каждый, принадлежащих на праве собственности Сычевой Е.И. и Титовой Е.И. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участков отсутствуют. С целью проведения реконструкции дома, заявители обратились в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от 03.05.2011 года за № 3-9/1297. Заявители полагают, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает их права, противоречит положениям земельного, градостроительного законодательства и является незаконным.

В судебное заседание заявители не явились, доверив ведение дела представителю Сычевой <данные изъяты> (доверенность – л.д.7-8), которая требования поддержала.

Представитель Администрации городского округа Домодедово, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.41).

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя заявителей, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Сычева Е.И. и Титова Е.И. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося на земельных участках площадью 881 кв.м. с кадастровым номером № (собственник Сычева Е.И.) и 881 кв.м. с кадастровым номером № (собственник Титова Е.И.). Земельные участки предназначены для индивидуального жилищного строительства и относятся к землям населенных пунктов, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9-12), договором дарения (л.д.13-17), техническим паспортом (л.д.20-28), кадастровой выпиской о земельных участках (л.д. 29-30), градостроительным планом (л.д. 31-36), схемой планировочной организации земельного участка (л.д.37). Письмом от 03.05.11 за № 3-9/1297 заявителям было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома на названных выше земельных участках (л.д. 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подп. 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителями были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, заявители, являясь собственниками земельных участков, назначение и разрешенное использование, которого позволяют строительство на них жилого дома, вправе получить разрешение на строительство, дающее право произвести реконструкцию дома.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче заявителям в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на реконструкцию.

Суд не принимает во внимание доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 03 мая 2011 года за № 3-9/1297 о том, что заявителям отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку земельные участки по своему расположению находятся в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово», и строительство в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома.

Доказательств резервирования земельных участков в соответствии с законодательством суду не представлено.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала права заявителей на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 03 мая 2011 г. за № 3-9/1297 в выдаче Сычевой Е.И. и Титовой Е.И. разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим, предусмотренные законодательством права заявителей, как собственников земельных участков и жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Сычевой <данные изъяты> и Титовой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 03 мая 2011 года за №3-9/1297 в выдаче Сычевой <данные изъяты> и Титовой <данные изъяты> разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося на земельном участке площадью 881 кв.м. с кадастровым номером № и земельном участке площадью 881 кв.м. с кадастровым номером №

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Сычевой <данные изъяты> и Титовой <данные изъяты> разрешение на строительство, дающее право на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося на земельном участке площадью 881 кв.м. с кадастровым номером № и земельном участке площадью 881 кв.м. с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья ФИО5