РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 29 марта 2011 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующею судьи Скрипста А.А.

при секретаре Ивановой Н.М.

с участием:

представителя истца Кузьменко С.С.

представителя ответчика Борисова Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-936/11 по иску До­модедовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенно­го крута лиц к ООО «Национальная Логистическая Компания» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Национальная Логистическая Компания» о понуждении к совершению определенных действии, уточнив в последствии исковые требования.

В обоснование своих требований указал, что городской прокуратурой проведена про­верка соблюдения ООО « Национальная Логистическая Компания» требований противо­пожарного законодательства.

Установлено, что ООО «Национальная Логистическая Компания» с 02.02.2009г. арендует у ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» складские помещения общей площадью 37 683.9 кв.м. и офисные помещения обшей площадью 2423,4 кв.м. по адресу: <адрес>. По указанному адресу: ООО «Национальная Логистичеекая Компания» с 15.02.2008 года фактически занимается организацией приемки товара, его хранением и отгрузкой (сигареты и материалы для из­готовления сигарет), упакованных в картонные коробки.

В складских помещениях ООО «Национальная Логистическая компания» установило и эксплуатирует стеллажи высотой 11,5 метров, на которых хранятся товары.

Ответчик в отсутствие проекта защиты оборудования (стеллажи высотой более 5,5 м.) автоматическими установками пожаротушения, не оборудуя стеллажи высотой более 5,5 метров автоматическим установками пожаротушения и не получая специальных техниче­ских условий на согласование отступлений or требований пожарной безопасности экс­плуатирует стеллаж высотой 11,5 метров для хранения горючих негорючих материалов в горючей упаковке, а также расчета обоснования уровня обеспечения пожарной безопасно­сти людей с складских помещениях с помощью имеющейся системы пожарной безопас­ности в размере не менее 0.999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека.

Данное бездействие не соответствует действующему законодательству.

По данному факту городской прокуратурой 23.04.2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ООО «Национальная Логистическая Компания» привлечено к ад­министративной ответственности.

Прокурор, реализуя предоставленные ч. 1 ст.45 ГПК РФ полномочия, обратился в суд с иском, поскольку деятельностью ответчика нарушаются гарантированные государством требования в сфере пожарной безопасности, а также права неопределенного крута лиц, предусмотренные ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», так как могут повлечь причинение вреда здоровью, гибель людей и имущественный ущерб в результате возникновения пожара и просит обязать ООО «Национальная Логистическая Компания» в срок до 01.06.2011 года разработать проект установки спринклерной системы пожаротушения в межстеллажном пространстве стеллажей высотой более 5,5 метров, установить сприиклерную систему пожаротушения в межстеллажном пространстве стеллажей высотой более 5.5 метров, выполнить расчет обоснования уровня обеспечения пожарной безопасности людей в складских помещениях с помощью имеющейся системы пожарной безопасности в размере не менее 0.999999.

В судебном заседании представитель истца Кузьменко С.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Борисов Г.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, приобщил к материалам дела письменный отзыв на иск и пояснил, что иск предъявлен к ненадлежащему лицу, отсутствуют фактические основания для предъявления требования, а ответчик не имеет права выполнить заявленные истцом требования. В арендуемых ими помещениях жизни и здоровью людей не угрожает опасность более ус­тановленного законом максимума. Требования, соблюдения которых требует прокурор, носят рекомендательный характер. Так как сигнализация на складе имеется, расчет безо­пасности людей сделал собственник-арендодатель. Все требования данной нормой соблю­дены и автоматическую систему пожаротушения для зашиты стеллажей высотой более 5,5 м. устанавливать не обязательно. Требования проекта строительства должен был выпол­нить Арендодатель. Ответчик не имеет права исполнить требования прокурора. Кроме того, в настоящий момент между ответчиком и Арендодателем завершаются переговоры о совместном финансировании разработки специальных технических условий на проекти­рование противопожарной зашиты в арендуемых им по Договору аренды помещениях и согласование разработанных технических условий в Управлении надзорной деятельности Главного управления МЧС России по МО. Арендодателю направлено подписанное со стороны ответчика соглашение о распределении расходов на подготовку и согласование специальных технических условии, в стадии согласования находится договор между от­ветчиком ООО «Главстройинвест», на производство данных работ. В настоящий момент документы не могут быть представлены, в суд, поскольку находятся у контрагентов и от­ветчику пока не возвращены. В случае удовлетворения исковых требований, просил срок их исполнения установить с учетом письма ООО «Горпожтехника МО», так как согласно данного письма, срок выполнения работ по установке системы внутристелажного пожа­ротушения составляет около 9 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, представленные истцом и материалы представленные ответчиком, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожар­ной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоро­вья и имущества в случае пожара».

Согласно ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Техниче­ский регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект зашиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта зашиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обес­печении пожарной безопасности.

Частью 1 и 3 ст. 61 указанного закона предусмотрено, что здания, сооружения и строения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения в случа­ях, когда ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможны, а также в случаях, когда обслуживающий персонал находится в защищаемых зданиях, со­оружениях и строениях не круглосуточно.

Согласно п. 1 и 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвер­жденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 (ПОД 01-03), настоящие прави­ла устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями в целях зашиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержа­щими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 4 ППБ 01-03 предусмотрено, что руководители организации и индивидуаль­ные предприниматели па своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности направленную на предотвращение воздействия людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы, должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности, или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е (-6) воздействия опасных факторов в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в уста­новленном порядке методикам.

В соответствии с п. 11 НБП 110-03 согласование проектов систем автоматической противопожарной защиты зданий, сооружений, помещений и оборудования в подразделениях Государственной противопожарной службы проводится в соответствии с норматив­ными документами по пожарной безопасности и инструкцией по организации и осущест­влению государственного пожарного надзора.

Согласно таблице 4 к НБП 110-03 стеллажи высотой более 5,5 метров для хранения горючих материалов и негорючих материалов в горючей упаковке подлежат защите автоматическими установками пожаротушения.

В соответствии с п. 2 и 3 Инструкции о порядке согласования отступлений от требо­ваний пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности, утвержденной приказом МЧС России от 16.03.2007 года № 141, согласование отступлений от требований пожарной безо­пасности проводится по конкретному объекту в обоснованных случаях при наличии до­полнительных требований пожарной безопасности, е установленных нормативными документами и отражающих специфику противопожарной защиты конкретного объекта, и осуществляется органами государственного пожарного надзора.

Дополнительные требования пожарной безопасности, не установленные нормативны­ми документами и отражающие специфику противопожарной защиты конкретного объек­та, могут разрабатываться юридическим и физическими лицами оформляться в виде технических условии, утвержденных в установленном порядке.

Выполнение положений технических условий должно обеспечивать уровень обеспе­чения пожарной безопасности люде, установленный Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 16.04.2010 года Домодедовской городской прокуратурой проведена проверка соблю­дения ООО «Национальная Логистическая Компании» требований противопожарного за­конодательства в ходе, которой было выявлено, что ООО «Национальная Логистическая Компания» осуществляя хранение товаров, упакованных в картонную упаковку, эксплуа­тируя в складских помещениях стеллажи высотой 11,5 для хранения горючих материалов и негорючих материалов в горючей упаковке в отсутствие проекта защиты оборудования (стеллажи высотой более 5,5 метров) автоматическими установками пожаротушения, не оборудуя стеллажи автоматическими установками пожаротушения и не получая специ­альных технических условий на согласование отступлений от требований пожарной безо­пасности при эксплуатации стеллажей высотой более 5,5 метров, чем нарушило указан­ные выше требования закона и других нормативных актов о противопожарной безопасно­сти.

По данному факту прокуратурой 23.04. 2010 года возбуждено дело об административ­ном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения ООО «Национальная Логистическая Компания» привлечено к административной ответственности.

Ответчиком не представлены доказательства, что складские помещения. Эксплуатируемые им, оснащены системой пожаротушения в межстеллажном пространстве.

Доводы представителя ответчика, что иск предъявлен к ненадлежащему лицу и что ответчик не имеет права выполнить исковые требования, необоснованны.

Представитель истца ссылается в отзыве, что в договоре аренды арендодатель заверил их компанию, что какие-либо препятствия для использований арендуемых помещений по целевому назначению отсутствуют, (п. 3.4 договора аренды), что действительно соответствует действительности, поскольку переданные в аренду помещения соответствуют це­левому назначению, а именно использование их под склад. И никаких препятствий для их использования не имеется. В том числе складские помещения оборудованы системой пожаротушения. Но данная система эффективна при напольном хранении товаров и на стел­лажах высотой не более 5.5 м. При использовании стеллажей высотой более 5,5 м система пожаротушения расположенная в потолочной части помещения, становится не эффектив­ной при возникновении пожара, поскольку высокие стеллажи препятствуют распылению воды из системы в потолке, что требует установки дополнительной системы пожаротуше­ния в межстеллажном пространстве. В разделе противопожарные мероприятия Проект строительства «Производственно-логистического комплекса «Северное Домодедова, в котором ответчик арендует складские помещения, предусмотрено, что спринклерная ус­тановка в межстеллажном пространстве устанавливается после сдачи помещений в аренду и принятия арендатором решения о хранении товаров в стеллажах высотой более 5,5 метров, то есть после принятия помещений в аренду, арендатор сам определяет какие стеллажи ему ис­пользовать для осуществления экономической деятельности и в случае эксплуатации стеллажей высотой более 5,5 м. арендатор обязан обеспечить противопожарную безопас­ность с учетом использования таких стеллажей.

Учитывая, что для проведение работ по установке системы внутристеллажного пожаротушения требуется значительное время, суд полагает необходимым указанный в иске срок исполнения определенных действий увеличить до 01.08.2011 г.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 истец освобождается от уплаты государственной пошлины, которая в соответствии со ст.103 Г1IK РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-194 ГПK РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного крута лиц удовлетворить частично.

Обязать ООО Национальная Логистическая Компания» в срок до 01.08. 2011 г. разработать проект установки спринклерной системы пожаротушения в межстеллажном про­странстве стеллажей высотой более 5,5 метров, установить спринклерную систему пожа­ротушения в межстеллажном пространстве стеллажей высотой более 5,5 метров, выпол­нить расчет обоснования уровня обеспечения пожарной безопасности людей в складских помещениях с помощью имеющейся системы пожарной безопасности в размере не менее 0.999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого чело­века.

В части обязать ответчика выполнить указанные в заявлении действия до 01.06.2001 г. в иске отказать.

Взыскать с ответчика в доход бюджета госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10- дневный срок со дня получения мотивированного решения в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий: