РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2011 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2347/11 по заявлению Русаковой <данные изъяты> о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> обязании Администрации городского округа Домодедово выдать соответствующее разрешение; заинтересованное лицо: Администрация городского округа Домодедово

УСТАНОВИЛ:

Русакова <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от 06 апреля 2011 года за №3-9/911 в выдаче разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> обязании Администрации выдать соответствующее разрешение.

В обоснование своих требований заявительница указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 547 кв.м. и 1/2 доля в праве собственности на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью проведения реконструкции жилого дома, заявительница обратилась в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения было отказано письмом от 06.04.11. Русакова В.Н. полагает, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает ее права, противоречит положениям земельного, градостроительного законодательства и является незаконным.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, от Администрации городского округа Домодедово, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что заявительница является собственником земельного участка площадью 547 кв.м., с кадастровым номером № и доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства и относится к землям населенных пунктов (свидетельство о регистрации права – л.д. 11, схема планировочной организации земельного участка – л.д. 13, градостроительный план земельного участка – л.д. 7-12, кадастровая выписка –л.д.-5-6). Письмом от 06.04.2011 года за №3-9/911 заявительнице было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на названном выше земельном участке (л.д.10).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявительницей были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, Русакова В.Н., являясь собственником земельного участка, назначение и разрешенное использование, которого позволяют заявительнице строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство, дающее право произвести реконструкцию дома.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на реконструкцию.

Суд не принимает доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 06.04.2011 года №3-9/911 о том, что заявительнице отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению находится в зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово» и строительство в указанной зоне подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома (л.д.11).

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию). Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявительнице в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала ее права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от 06 апреля 2011 года за №3-9/911 в выдаче Русаковой В.Н. разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим, предусмотренные законодательством права заявительницы, как собственника земельного участка и жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Русаковой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от 06 апреля 2011 года за №3-9/911 в выдаче Русаковой <данные изъяты> разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, расположенного на принадлежащем заявительнице на праве собственности земельном участке, площадью 547 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Русаковой <данные изъяты> разрешение на строительство, дающее право на реконструкцию жилого дома, расположенного на принадлежащем заявительнице на праве собственности земельном участке, площадью 547 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина