копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Домодедово 7 июля 2011 года Домодедовский городской суд Московской области в составе: председательствующего Лебедева Е.В. при секретаре Желабковой М.В. в отсутствии сторон рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2391/11 по заявлению Пятова Евгения Николаевича и Андреева Николая Георгиевича о признании отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке незаконным, суд УСТАНОВИЛ: Пятов Е.Н. и Андреев Н.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с обязанием администрации городского округа Домодедово выдать заявителям разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками вышеуказанного земельного участка (по ? доли), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке обратились в администрацию городского округа Домодедово, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с чем, полагают, что отказ администрации городского округа Домодедово нарушает их права, противоречит положениям ст.ст. 129, 209 ГК РФ и является незаконным. Заявители Пятов Е.Н. и Андреев Н.Г., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, и просили рассмотреть дело без их участия. Представитель администрации городского округа Домодедово в лице ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на вынесение решения, исходя из материалов дела и в соответствии с действующим законодательством. Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего. Судом установлено, что Пятов Е.Н. и Андреев Н.Г. являются собственниками земельного участка (по ? доли) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и №. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителям было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов. Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами. В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в администрацию городского округа Домодедово. Таким образом, Пятов Е.Н. и Андреев Н.Г. являясь собственниками земельного участка (по ? доли), вправе получить разрешение на строительство домовладения на земельном участке. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия. Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Пятову Е.Н. и Андрееву Н.Г. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство жилого дома. Суд не принимает доводы администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявителям отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» отказывает в согласовании строительства жилого дома. В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 07.10.2002 года № 446/38 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», Постановления Правительства РФ от 22.09.99 №1084 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка не допустимо. Однако названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не ограничивает. Законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства (реконструкции) жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено. Кроме того, п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств, оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. При установленных обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Пятову Е.Н. и Андрееву Н.Г. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителей, как собственников земельного участка. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Пятова Евгения Николаевича и Андреева Николая Георгиевича, удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Пятову Евгению Николаевичу и Андрееву Николаю Георгиевичу разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем им на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Пятову Евгению Николаевичу и Андрееву Николаю Георгиевичу разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем им на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд. Председательствующий судья подпись Е.В.Лебедев Копия верна Судья Е.В.Лебедев Секретарь М.В.Желабкова