РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 16 августа 2011 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скрипста А.А.

при секретаре Бухтояровой Н.В.

с участием:

представителя прокуратуры Кузьменко С.С.

представителя ответчика Корниенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1490/11 по иску Домодедовского городского прокурора к Администрации городского округа Домодедово Московской области об обязании поставить на учет гидротехническое сооружение поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Домодедово об обязании поставить на учет гидротехническое сооружение.

В обоснование своих требований пояснил, что Домодедовской городской прокуратурой, в связи с исполнением задания прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и охраны водных объектов, а также обеспечения населения питьевой водой в связи с подготовкой к паводкому периоду 2011 года.

Ходе проверки установлено, что на территории городского округа Домодедово, Краснопутьского сельского округа, д. Пестово имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение-плотина на р. Гнилуша, протяженностью 800 кв.м.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. Кроме того, необходимо осуществлять контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений.

Основой мониторинга безопасности являются наблюдения за состоянием гидротехнических сооружений и характером влияния этих сооружений на окружающую среду, осуществляемые службой гостехконтроля, маркшейдерскими, геологическими, природоохранными и иными службами организаций в соответствии с Инструкцией о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России.

Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст. Закона обязанностей по обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

В соответствии с нормами ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку указанное гидротехническое сооружение находится на территории городского округа Домодедово, необращение администрации городского круга Домодедово в регистрационные органы с заявлением о принятии на учет указанного гидротехнического сооружения, свидетельствует о невыполнении администрацией городского округа Домодедово обязанности, предусмотренной законодательством.

В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит признать незаконным бездействие администрации городского круга Домодедово по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения-полтины р. Гнилуша на территории Краснопутьского сельского округа, д. Пестово и возложить на администрацию обязанность обратиться в Управление федеральной регистрационной службы Московской области для государственной регистрации права с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения.

В судебном заседании представитель Домодедовской городской прокуратуры Кузьменко С.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Корниенко А.С. исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на иск. Пояснила, что в соответствии с Водным кодексом РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, то есть в федеральной собственности. В собственности муниципального образования могут находиться только пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах муниципальных образований. Так как гидротехническое сооружение-платина расположена на р. Гнилуша, то право собственности на данное сооружение может быть признано исключительно за Российской Федерацией. Постановка данного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества и дальнейшее признание права собственности за органом местного самоуправления нарушит право собственности Российской Федерации. В связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Актом обследования гидротехнических сооружений от 2005 г., актами проверки технического состояния гидротехнического сооружения № ЮЗ-21-3 от 24 марта 2006 г., ЮЗ-21-18 от 04 апреля 2007 года, результатами обследования гидротехнического сооружения от 24 марта 2006 года подтверждается, что на левом притоке р. Гнилуша у д. Пестово Домодедовского района Московской области имеется бесхозяйный объект- плотина пруда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Отсутствие собственника, данного гидротехнического сооружения, влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по содержанию такого имущества до его принятия в собственность.

Согласно указанного закона и ст. 3.9 Федерального закона от 21.07.1997 ода № 117-ФЗ «безопасности гидротехнических сооружений», установленные меры по безопасности гидротехнических сооружений, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации, не могу быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, не исключающих возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного

Указанный объект расположен в городском округе Домодедово, а, следовательно, обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области с заявлением о принятии на учет указанного гидротехнического сооружения обязан ответчик.

Доводы ответчика со ссылкой на Водный кодекс о том, что гидротехническое сооружение является Федеральной собственностью, суд признает необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ, на которую ссылается ответчик в отзыве, в собственности Российской Федерации находятся водные объекты. В исковом заявлении идет речь о гидротехническом сооружении, принадлежность и правовое положение которого, Водный кодекс не определяет.

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, никаких доказательств, подтверждающих его доводы о принадлежности гидротехнического сооружения к федеральной собственности, суду не представил.

Истец и ответчик в соответствии с Налоговым кодексом РФ от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Домодедовского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Домодедово Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения-плотины пруда у притока р. Гнилуша в д. Пестово, Краснопутьского сельского округа Домодедово, площадью 800 кв.м.

Возложить на администрацию городского округа Домодедово Московской области обязанность обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение-плотину пруда у притока р. Гнилуша площадью 800 кв.м. в Краснопутьском сельском округе, д. Пестово, городского округа Домодедово.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения через Домодедовский городской суд.

Председательствующий: