Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего ФИО7

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО5 об оспаривании бездействия территориального управления микрорайона <адрес> <адрес>

у с т а н о в и л :

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Территориального управления <адрес>, указавав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу <адрес> <адрес>. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке осуществляется строительство индивидуального жилого дома. Для газоснабжения жилого дома он совершил необходимые действия, а именно получил технические условия для присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, выданные филиалом «ПОДОЛЬСКМЕЖРАЙГАЗ» ГУП газового хозяйства <адрес> Мособлгаз, рабочий проект газоснабжения дома, выполненный уполномоченной организацией, согласования филиала ЦТУ, ЛТЦ <адрес> ОАО «Центретелеком», ГУ «МОСАВТОДОР», Комитета архитектуры и градостроительства <адрес>, филиала «ПОДОЛЬСКМЕЖРАЙГАЗ» ГУП газового хозяйства <адрес> «МОСОБЛГАЗ». Кроме названных согласований необходимо согласование и Территориального управления <адрес>, без которого не выдается ордер на земляные работы по газоснабжению. По вопросу согласования названного проекта, 17.03 2011 года он обратился с письменным заявлением в Территориальное управление <адрес>, приложив к нему необходимые документы. Однако на дату подачи настоящего заявления в суд согласование ТУМ Востряково не осуществлено, а также не представлен письменный отказ. Учитывая, что бездействием <адрес> нарушаются его права на газоснабжение дома, просит требования удовлетворить.

В судебном заседании заявитель и его представитель ФИО2 требования поддержали и просили признать бездействие ТУМ по вопросу не рассмотрения обращения по согласованию незаконным, обязать рассмотреть вопрос о согласовании проекта газоснабжения жилого дома. Обстоятельства, изложенные в заявлении подтвердили, указав, что бездействие территориального управления нарушает права заявителя на газоснабжения дома, поскольку без согласования ТУМ не смогут получить ордер на земляные работы.

Представитель администрации городского округа <адрес> ФИО3 требования не признала, так ответ заявителю дан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского кодекса РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконны привлечены к ответственности.

Как усматривается из материалов дела заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику Территориального управления <адрес> с заявлением о согласовании проекта газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>приложив необходимые документы, в том числе разрешение на строительство, технические условия для присоединения к газопроводу, рабочий проект «Газоснабжение жилого дома по названному адресу» (л.д.8-14, 19-33). Начальником названного управления упомянутое заявление было перенаправлено на рассмотрение заместителю руководителя администрации городского округа <адрес> ФИО4 Между тем ответ заявителю заместителем руководителя на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок дан не был, доказательств тому не представлено.

В силу ст. 37 Устава городского округа <адрес> администрация городского округа возглавляется руководителем администрации городского округа и состоит из заместителей Руководителя администрации, территориальных управления, отраслевых органов управления городского округа и иных органов, создаваемых Руководителем администрации городского округа. Территориальные управления являются территориальными исполнительными органами, входящими в структуру Администрации городского округа. Деятельностью территориальных управлений руководят начальники соответствующих территориальных управлений.

Согласно раздела 2 должностной инструкции начальника территориального управления <адрес>, утвержденной распоряжением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № начальник территориального управления обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, <адрес>, законы и иные нормативные правовые акты <адрес>, Устав городского округа <адрес> и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.

Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организацией. Обеспечивать исполнение муниципальных правовых актов, принятых по вопросам, входящим в его компетенцию. Своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, органов общественного самоуправления и принимать по ним меры в установленном законом порядке.

Разделом п.4.5 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории городского округа Домодедово, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № предусмотрено, что запрещается проведение земляных работ, выполняемых механизированным или ручным способом, при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, дорог, тротуаров, ирригационных систем, проведении инженерно-геологических изысканий, при освоении карьеров, посадке зеленых насаждений и благоустройстве без разрешения (ордера).

Ордер (разрешение) выдается комитетом архитектуры и градостроительства по установленной форме.

Для получения ордера заявитель обязан представить в МУП "Комстройплан" следующие документы и материалы:

- заявление на получение ордера по форме

- проект строительства, выполненный проектной организацией на топосъемке масштаба 1:500, согласованный с территориальным управлением микрорайона, административного округа, комитетом архитектуры и градостроительства, организациями, интересы которых затрагиваются, управляющими компаниями (при производстве работ на внутридворовых территориях). Срок действия разрешения не должен превышать одного года;

- проект производства работ (ППР), согласованный с соответствующими эксплуатирующими организациями в части методов ведения работ, комитетом архитектуры и градостроительства, территориальным управлением микрорайона, административного округа, утвержденный главным инженером строительной организации. ППР в обязательном порядке должен содержать раздел "Восстановление благоустройства и озеленения"; и т.д.

По смыслу названных Правил для получения ордера на право производства земляных работ заявитель должен в МУП «Комстройплан» представить необходимый пакет документов, предусмотренный указанным нормативным актом, в том числе проект строительства, выполненный проектной организацией, проект производства работ согласованный территориальным управлением микрорайона.

Материалами дела подтверждается, что заявителем для получения от территориального управления <адрес> городского округа <адрес> согласования проекта производства работ по газоснабжению, строящегося им жилого дома было направлено заявление, которое по существу вопроса не рассмотрено

В силу ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства заинтересованными лицами не было представлено доказательств, что территориальным управлением <адрес> заявление ФИО5 по вопросу согласования проекта газоснабжение жилого дома было рассмотрено в соответствии с их компетенцией.

Следовательно, имеет место неправомерное бездействие территориального управления <адрес> <адрес>, повлекшее нарушение прав заявителя на получение ордера на производства земляных работ, и соответственно возможности газификации строящегося им жилого дома.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным бездействия территориального управления <адрес>, выразившееся в уклонении от разрешения вопроса о согласовании проекта газоснабжения жилого дома по указанному адресу подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с этим требования заявителя об обязании территориальное управление <адрес> рассмотреть вопрос о согласовании рабочего проекта газоснабжения жилого дома по адресу <адрес>, <адрес> также подлежат удовлетворению.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что заявителю был дан ответ, судом не принимается, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" гражданин, направивший обращение, вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.3 ст. 8 данного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В данном случае заявителю требовалось согласование непосредственно территориального управления <адрес> и поставленный вопрос входил в их компетенцию, следовательно, переадресация заявления на рассмотрение заместителю руководителя администрации городского округа <адрес> неправомерна.

Ссылка представителя заинтересованного лица на то, что переадресованное обращение заявителя было рассмотрено заместителем руководителя ФИО4 и дан ответ несостоятельна, поскольку как следует из данного ответа, рассматривалось обращение ФИО5, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа <адрес>, а не обращение от ДД.ММ.ГГГГ, на имя начальника территориального управления микрорайона <адрес>, на которое заявитель в установленные законом сроки ответ не получил.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействия территориального управления <адрес> городского округа <адрес> выразившееся в уклонении от рассмотрения обращения ФИО5 по вопросу согласования проекта газоснабжения жилого <адрес> по адресу : <адрес>.

Обязать территориальное управление <адрес> городского округа. <адрес> рассмотреть заявление ФИО5 по вопросу согласования проекта газоснабжения жилого <адрес> по адресу : <адрес>, <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий