копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Домодедово 8 августа 2011 года Домодедовский городской суд Московской области в составе: председательствующего Лебедева Е.В. при секретаре Желабковой М.В. с участием заявительницы Сычевой Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2582/11 по заявлению Сычевой Татьяны Михайловны о признании отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке незаконным, суд УСТАНОВИЛ: Сычева Т.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № (пред.№), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с обязанием администрации городского округа Домодедово выдать заявительнице разрешение на реконструкцию жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законодательством порядке. С целью получения разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке обратилась в администрацию городского округа Домодедово, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с чем, полагает, что отказ администрации городского округа Домодедово нарушает ее права, противоречит положениям ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 263 ГК РФ и является незаконным. Заявительница Сычева Т.М. в судебное заседание явилась, поддержала изложенные в заявлении требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что она хочет пристроить к жилому дому гараж, однако Администрация отказывает ей в выдаче разрешения на реконструкцию дома. Представитель администрации городского округа Домодедово в лице ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на вынесение решения, исходя из материалов дела и в соответствии с действующим законодательством. Выслушав заявительницу, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего. Судом установлено, что Сычева является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер № (пред.№) на основании договора купли-продажи на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Земельный участок предназначен для личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявительнице было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов. Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами. В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в администрацию городского округа Домодедово. Таким образом, Сычева Т.М., являясь собственником земельного участка, и расположенного на нем жилого дома вправе получить разрешение на реконструкцию домовладения на земельном участке. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия. Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Сычевой Т.М. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на реконструкцию жилого дома. Суд не принимает доводы администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению попадает в границы резервирования (зона ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово» - окружность радиусом 10 километров). В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 07.10.2002 года № 446/38 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», Постановления Правительства РФ от 22.09.99 №1084 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка не допустимо. Однако названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не ограничивает. Законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства (реконструкции) жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено. Кроме того, п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств, оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. При установленных обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Сычевой Т.М. разрешения на реконструкцию жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявительницы, как собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Сычевой Татьяны Михайловны, удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Сычевой Т.М. разрешения на реконструкцию жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № (предыдущий номер №), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Сычевой Т.М. разрешение на реконструкцию жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № (предыдущий номер №), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд. Председательствующий судья подпись Е.В.Лебедев Копия верна Судья Е.В.Лебедев Секретарь М.В.Желабкова