копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 14 октября 2011 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Желабковой М.В.

с участием заявительницы Савченковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3118/11 по заявлению Савченковой Валентины Николаевны о признании отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Савченкова В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с обязанием администрации городского округа Домодедово выдать заявительнице разрешение на реконструкцию жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником ? доли вышеуказанного земельного участка и собственником ? доли расположенного на нём жилого дома, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Совладелец остальной части дома не возражает против реконструкции (имеется нотариальное заявление). С целью получения разрешения на реконструкцию своей части жилого дома на земельном участке обратилась в администрацию городского округа Домодедово, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с чем, полагает, что отказ администрации городского округа Домодедово нарушает ее права, противоречит положениям ст. 129, 209 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ и является незаконным.

Заявительница Савченкова В.Н. в судебное заседание явилась, поддержала изложенные в заявлении требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Домодедово в лице ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на вынесение решения, исходя из материалов дела и в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав заявительницу, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Судом установлено, что Савченкова В.Н. и ФИО4 являются собственниками, по ? доли в праве, земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании свидетельства о праве на наследство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Также они являются собственниками, по ? доли в праве, расположенного на данном участке жилого дома. ФИО4 дала согласие Савченковой В.Н. на реконструкцию дома, расположенного на указанном земельном участке, о чем свидетельствует удостоверенное нотариусом заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли поселений.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявительнице было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, Савченкова В.Н. являясь собственником земельного участка (1/2 доля в праве), и расположенного на нем жилого дома (1/2 доля в праве) вправе получить разрешение на реконструкцию домовладения на земельном участке.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Савченковой В.Н. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на реконструкцию жилого дома.

Суд не принимает доводы администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению попадает в границы резервирования (зона ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово» - окружность радиусом 10 километров). В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 07.10.2002 года № 446/38 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», Постановления Правительства РФ от 22.09.99 №1084 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка не допустимо. Однако названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не ограничивает. Законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства (реконструкции) жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено.

Кроме того, п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств, оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Савченковой В.Н. разрешения на реконструкцию части жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявительницы, как собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Савченковой Валентины Николаевны, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Савченковой В.Н. разрешения на реконструкцию жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности (1/2 доля в праве) земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Савченковой В.Н. разрешение на реконструкцию жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности (1/2 доля в праве) земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья подпись Е.В.Лебедев

Копия верна

Судья Е.В.Лебедев

Секретарь М.В.Желабкова