Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 г. г. Домодедово Домодедовский городской суд Московской области в составе: председательствующего Голошумовой И.А. при секретаре Яровцевой А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Управления опеки и попечительства по городскому округу Домодедово Министерства образования Московской области, У С Т А Н О В И Л : ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления опеки и попечительства по городскому округу Домодедово Министерства образования Московской области, утверждая, что является бабушкой несовершеннолетних ФИО3 ФИО9 и ФИО10, отец которых умер, а мать воспитанием детей не занимается. Она обратилась в Управление опеки и попечительства по городскому округу Домодедово для оформления опеки над несовершеннолетними, но 03.06.2011 г. получила письменный отказ ввиду того, что дети не находятся на территории Домодедовского округа. Считает отказ необоснованным, поскольку не может привезти внучек из Республики Туркменистан, где они проживают, так как невозможно оформить согласие их матери на вывоз детей из-за ее фактического проживания за границей. Тот факт, что она не может привезти детей в Россию не может служить основанием для отказа в предоставлении опеки. По ее мнению, проживание детей в Республике Туркменистан не должно препятствовать установлению ею опеки над ними. В судебном заседании ФИО1 требования по обстоятельствам, указанным в заявлении поддержала, дополнительно пояснила, что желает установить опеку над внучками для оформления им гражданства РФ, что бы они могли приезжать к ней, когда пожелают. Внучкам 9 и 12 лет, они проживают в Туркмении у ее дочери, но опека над ними не установлена. Мать детей их воспитанием не занимается, иногда их навещает. Она не может часто привозить детей в Россию, так как необходимо разрешение матери детей на их вывоз из страны. В апреле 2011 г. одна внучка проживала у нее два месяца, другая не смогла приехать, так как ей оформляли паспорт. Дети не желают проживать раздельно. На одну внучку оформлять опеку было нецелесообразно и ее дочь увезла обратно. Считает, что орган опеки и попечительства законно отказал в оформлении опеки, поскольку детей на территории РФ нет, но просила признать ее опекуном несовершеннолетних детей. Представитель Управления опеки и попечительства по городскому округу Домодедово Министерства образования Московской области по доверенности ФИО7, возражала в удовлетворении требований, пояснила, что в соответствии с Семейным кодексом РФ дети должны находиться по месту жительства опекуна. Попечитель назначается с согласия детей по месту жительства лица, нуждающегося в опеке. Детей, в отношении которых заявитель намерена оформить опеку на территории РФ нет, поэтому оформить опеку по месту жительства заявителя невозможно. ФИО1 было рекомендовано оформить опеку по месту жительства несовершеннолетних в Республике Туркменистан. Проживание детей на территории России заявителем не планируется. Дети не знают русского языка. Заявителю необходима опека для получения детьми гражданства РФ, а не для того, что бы заботиться о детях, ухаживать и заниматься их воспитанием. Считает отказ в установлении опеки законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявления отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заключением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово от 29.06.2010 г. установлена возможность ФИО1 быть кандидатом в опекуны (попечители). Письмом № от 03.06.2011 г. Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово отказало ФИО1 в установлении опеки над несовершеннолетними гражданками Республики Туркменистан ФИО3 ФИО11 и ФИО4, поскольку на момент обращения ФИО1 несовершеннолетних на территории городского округа Домодедово не имеется. В соответствии со ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания, образования, а так же для защиты их прав и интересов. Согласно ст. 2 Федерального Закона от 24.04.2008 г. №48 «Об опеке и попечительстве» опека-форма устройства малолетних граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах юридически значимые действия. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ними опеки или попечительства. Из Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. №423 ( в редакции от 26.07.2010 г.) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», следует, что в целях осуществления за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечении сохранности их имущества. При проведении проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида, эмоционального и физического развития, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного. Судом установлено, что несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 являются гражданками Республики Туркменистан, зарегистрированы и фактически проживают в Республике Туркменистан по адресу: <адрес>. Факт родства с ФИО1, которая приходится им бабушкой, подтверждается документально. ФИО1 имеет гражданство Республики Туркменистан и гражданство РФ, фактически проживает по адресу: <адрес>, где ей принадлежит 20\100 долей дома. При указанных обстоятельствах установление опеки над несовершеннолетними детьми, проживающими в другой Республике отдельно от кандидата в опекуны, не предусмотрено действующим законодательством, исключает возможность опекуна выполнять свои обязанности, а органу опеки и попечительства осуществлять возложенный на него контроль за опекой, в связи с чем, действия Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово, являются обоснованными. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность действий Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово. В соответствии со ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом не установлено в действиях Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово нарушений требований законодательства. Отказ в установлении опеки над несовершеннолетними детьми, принято данным органом в соответствии с требованиями Семейного законодательства в пределах предоставленных ему полномочий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий Управления опеки и попечительства по городскому округу Домодедово Министерства образования Московской области, отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Домодедовский городской суд. Председательствующий Голошумова И.А.