РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2012 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ковалева Сергея Владимировича о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявителю разрешение на строительство, дающее право на реконструкцию жилого дома, на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке площадью 700 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № и об обязании Администрации городского округа Домодедово выдать заявителю разрешение на реконструкцию жилого дома на названном земельном участке.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м. и жилой дом, расположенный на указанном участке. Право собственности на недвижимость зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью проведения реконструкции жилого дома, заявитель обратился в Администрацию городского округа Домодедово за соответствующим разрешением. Однако в выдаче разрешения было отказано письмом ДД.ММ.ГГГГ за №. Ковалев С.В. полагает, что отказ Администрации городского округа Домодедово, нарушает его права, противоречит положениям земельного, градостроительного законодательства и является незаконным.

В судебном заседании представитель Ковалева С.В. Буянский А.Н. (доверенность – л.д. 30) заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Сысоева Д.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Дело в соответствии ос ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Ковалев С.В. является собственником жилого <адрес> и земельного участка площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> (свидетельство – л.д. 7, 8). Земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и относится к землям населенных пунктов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого на названном выше земельном участке (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.03 №112-ФЗ предусмотрено использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства для возведения на нем жилого дома.

Земли населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в Администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, Ковалев С.В., являясь собственником земельного участка, назначение и разрешенное использование, которого позволяют заявителю строительство на нем жилого дома, вправе получить разрешение на строительство, дающее право произвести реконструкцию дома.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче заявителю в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на реконструкцию.

Суд не принимает доводы Администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с не поступлением в установленный срок заключения старшего авиационного начальника аэродрома «Домодедово» о согласовании реконструкции жилого дома.

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая Ковалеву С.В. в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, Администрация городского округа Домодедово ограничивала его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Ковалеву С.В. разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим, предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка и жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ковалева Сергея Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Ковалеву Сергею Владимировичу разрешения на строительство, дающего право на реконструкцию жилого дома, расположенного на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке, площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Ковалеву Сергею Владимировичу разрешение на строительство, дающее право на реконструкцию жилого дома, расположенного на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке, площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья