РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Домодедово 18 апреля 2011 года
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего Лебедева Е.В.
при секретаре ФИО2
с участием заявительницы Сабуровой Г.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1620/11 по заявлению Сабуровой Гульханым Мамедовны о признании отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке незаконным, суд
УСТАНОВИЛ:
Сабурова Г.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с обязанием администрации городского округа Домодедово выдать заявительнице разрешение на реконструкцию жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью получения разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке обратилась в администрацию городского округа Домодедово, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с чем, полагает, что отказ администрации городского округа Домодедово нарушает ее права, противоречит положениям ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 8, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 129, 209, 263 ГК РФ и является незаконным.
Заявительница Сабурова Г.М. в судебное заседание явилась, поддержала изложенные в заявлении требования и просила их удовлетворить.
Представитель администрации городского округа Домодедово в лице ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на вынесение решения, исходя из материалов дела и в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав заявительницу, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.
Судом установлено, что Сабурова является собственником ? доли земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер № на основании договора купли-продажи долей в праве на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявительнице было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на вышеуказанном земельном участке.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.
Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в администрацию городского округа Домодедово.
Таким образом, Сабурова Г.М. являясь собственником земельного участка, и расположенного на нем жилого дома вправе получить разрешение на реконструкцию домовладения на земельном участке.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.
Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Сабуровой Г.М. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на реконструкцию жилого дома.
Суд не принимает доводы администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от 31 января 2011 года за № 3-9/6535 о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, поскольку земельный участок по своему расположению попадает в границы резервирования (зона ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома «Домодедово» - окружность радиусом 10 километров). В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 07.10.2002 года № 446/38 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», Постановления Правительства РФ от 22.09.99 №1084 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка не допустимо. Однако названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не ограничивает. Законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства (реконструкции) жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено.
Кроме того, п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств, оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
При установленных обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Сабуровой Г.М. разрешения на реконструкцию жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявительницы, как собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Сабуровой Гульханым Мамедовны, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Сабуровой Гульханым Мамедовне разрешения на реконструкцию жилого дома на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Сабуровой Гульханым Мамедовне разрешение на реконструкцию жилого дома на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья Е.В.Лебедев