12-82/11
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Домодедово 28 февраля 2011 года
Судья Домодедовского городского суда Московской области Титова О.В., рассмотрев жалобу Алексеевой М.А. от 02 февраля 2011 года на постановление начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 6 УФМС России по Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 26 января 2011 года,
у с т а н о в и л :
26 января 2011 года постановлением начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 6 УФМС России по Московской области ФИО2 начальник АХО ОАО «Болостолбовский кирпичный завод» Алексеева М.А., как должностное лицо, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Данное постановление обжаловано ФИО3 в Домодедовский городской суд в установленный законом срок.
Выслушав доводы заявителя, его защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении №, суд считает необходимым жалобу удовлетворить в виду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность установлена за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.
Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Уведомление может быть направлено почтовым отправлением в указанные органы через организацию федеральной почтовой связи (п. 6 Порядка представления уведомлений). В этом случае для каждого адресата (миграционная служба и служба занятости) надо оформить два экземпляра бланка уведомления. Первый экземпляр бланка без отрывной части направляется соответствующему органу, а второй экземпляр с отрывной частью остается храниться в течение года в организации федеральной почтовой связи (п. 9 Порядка представления уведомлений). Работодателю возвращаются две отрывные части уведомлений, направленные в миграционную службу и службу занятости. На данных отрывных частях работником организации почтовой связи проставляется отметка о направлении уведомлений в указанные государственные органы. Эта отметка является подтверждением исполнения работодателем обязанности по уведомлению государственных органов.
В судебном заседании Алексеева М.А., поддержав доводы своей жалобы, пояснила, что 01 января 2011 года с иностранным работником ФИО4 был заключен трудовой договор. С учетом нерабочих праздничных дней соответствующее уведомление было отправлено ею по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение одного рабочего дня с момента заключения трудового договора. Отрывные части уведомлений с отметками почтовой связи о направлении их в указанные государственные органы были представлены ею в день проведения проверки, а так же при составлении протокола и постановления об административном правонарушении, но не были учтены ответственными должностными лицами.
В подтверждении своих доводов Алексеева М.А. представила суду оригиналы отрывных частей бланка уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, свидетельствующих о своевременном направлении ею соответствующего уведомления в отношении ФИО4 в УФМС России по МО и Центр занятости населения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой получения уведомления в тот же день почтой России.
Как следует из материалов дела, трудовой договор с иностранным работником ФИО5 был заключен ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что дни в период с 01 по 10 января 2011 года являлись нерабочими праздничными днями, уведомление в территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, было направлено Алексеевой М.А. надлежащим образом, поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Данные обстоятельства должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой М.А., учтены не были.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алексеевой М.А., нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 ч.1 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
1. Жалобу Алексеевой М.А. удовлетворить.
2. Постановление начальника отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица –начальника АХО ОАО «Болостолбовский кирпичный завод» Алексеевой Марины Алексеевны, отменить.
3. Прекратить в отношении Алексеевой М.А. производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.
Данное решение может быть обжаловано, согласно ст.30.9 КоАП РФ, в вышестоящий, т.е. Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Титова О.В.