РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

город Домодедово 17 октября 2011 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Титова О.В., рассмотрев в порядке пересмотра дело № 12-297 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Сафина Валерия Вазыховича, 01 мая 1949 года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Сафин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что в период времени с 10-00 часов до 17-00 часов 05, 10, ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке (на основании распоряжения №1352-пр от ДД.ММ.ГГГГ) Товарищества собственников жилья «Луч» (ТСЖ «Луч»), осуществляющего деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: 142007, <адрес>, мкрн. Авиационный, <адрес>., было установлено: предприятие эксплуатирует опасные производственные объекты, при этом выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: 1) Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО систем газораспределения и газопотребления ТСЖ «Луч» не осуществляется; 2) Ответственный за осуществление производственного контроля, заместитель председателя ТСЖ «Луч» ФИО1 не аттестована на знание требований промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления; 3) Не назначен ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта системы газораспределения и газопотребления, что является нарушением требований ч.1.ст. 9, ст.11 ФЗ-116 «Закона о промышленной безопасности ОПО», пп. 1.2.1, ДД.ММ.ГГГГ., 5.2.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03.

За вышеуказанные нарушения Сафин В.В., как председатель правления ТСЖ «Луч», т.е. должностное лицо, был привлечен к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Не соглашаясь с постановлением, Сафин В.В. обжаловал его в Домодедовский городской суд, указав в жалобе, что постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, в виду существенного нарушения контролирующим органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Сафин В.В., будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, не явился, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть поданную им жалобу по существу без его участия.

Судья, исследовав представленные органом Ростехнадзора материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по делу об админисртиавном правонарушении.

Свое решение судья мотивирует следующим.

При пересмотре дела судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 05,10,ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ «Луч» была проведена проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: 1) Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО систем газораспределения и газопотребления ТСЖ «Луч» не осуществляется; 2) Ответственный за осуществление производственного контроля, заместитель председателя ТСЖ «Луч» ФИО1 не аттестована на знание требований промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления; 3) Не назначен ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта системы газораспределения и газопотребления.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Луч» Сафина В.В. по факту вышеуказанных нарушений требований промышленной безопасности, а именно нарушения требований ч.1.ст. 9, ст.11 ФЗ-116 «Закона о промышленной безопасности ОПО», пп. 1.2.1, ДД.ММ.ГГГГ., 5.2.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03.

Однако, вынося постановление о привлечении к административной ответственности председателя ТСЖ «Луч» Сафина В.В., как должностного лица, и признавая его виновным лицом, государственный инспектор отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ФИО4 не приобщил к материалам дела документы, подтверждающие статус ТСЖ «Луч», как юридического лица, в то время как проверка, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения требований закона, была проведена именно в отношении юридического лица. Отсутствие указанных документов в материалах дела является существенным нарушением, не подлежащим восполнению при рассмотрении дела судом второй инстанции.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст.29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В нарушении указанной нормы государственным инспектором отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ФИО4 в постановлении по делу об административном правонарушении не приведены доказательства вины Сафина В.В. и им не дана оценка, отсутствует мотивированное решение.

Данные нарушения влекут безусловную отмену обжалованного постановления и необходимость направления дела на новое рассмотрение.

Между тем, в силу частей 1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истёк, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

С учетом изложенного, постановление инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления ФИО4 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сафин Валерий Вазыхович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Титова О.В.