П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Домодедово 24 января 2012 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Ильяшенко Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис», имеющего юридический и фактический адрес: 142015, Московская область, Домодедовский район, аэропорт «Домодедово»,

у с т а н о в и л :

В соответствии с распоряжением от 14.10.2011 года № 3103-пр Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 25.11.2011 года в целях контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (транспортного участка, административного здания, имеющего регистрационный номер А02-30459) государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Куделиным А.Н. в ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» была проведена плановая проверка, в ходе которой были выявлены два нарушения:

1) не ведется учет аварий и инцидентов, что является нарушением ч. 1 и 2 ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и положений «Правил организации и осуществления производственного контроля…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263;

2) не выведены из эксплуатации лифты рег. № 102643 и рег. № 102188, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, что является нарушением требований ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 12.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03.

В акте проверки указано, что у лифта рег. № 102643: электрическое устройство безопасности, контролирующее обрыв или вытяжку каната ограничителя скорости не размыкает цепь безопасности при обрыве или вытяжке каната более регламентированной величины; не освещен проход к помещению, в котором размещено оборудование лифта; не освещена кабина лифта, а у лифта рег. № 102188 не работает устройство безопасности контроля срабатывания ловителей; не отрегулирован выключатель контроля дверей кабины; на основном посадочном этаже и в кабине лифта отсутствуют Правила пользования лифтом, а также таблички с указанием номера телефона для связи с обслуживающим персоналом и аварийной службой.

Аналогичные нарушения указаны и в протоколе об административном правонарушении № 4.4-3103пл-Пр/0429-2011 от 25.11.2011 года, в котором также указано, что выявленные нарушения указывают на наличие в действиях ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, которое имело место в 14-00 25.11.2011 года по адресу: Московская область, Домодедовский район, аэропорт «Домодедово».

В соответствии с протоколом «О временном запрете деятельности» от 25.11.2011 года должностным лицом органа административной юрисдикции была запрещена деятельность по эксплуатации лифтов грузовых самостоятельного пользования рег. №№ 102643 и 102188, расположенных в административном здании ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» на период с 25.11.2011 года до рассмотрения дела об административном правонарушении Домодедовским городским судом.

Рассмотрение дело произведено судьей в отсутствие уведомленного судом, но не явившегося без уважительных причин законного представителя ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис», которым в соответствии с Уставом этого Общества и договором управления от 08.02.1999 года «О передаче полномочий исполнительного органа акционерного общества» является управляющая компания «Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед» (Великобритания), но с участием защитников - граждан Гончаровой А.А., Карякиной И.Ю., Тарусова Э.Г..

В ходе рассмотрения дела защитниками заявлено о том, что ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» не отрицает наличия указанных в протоколе об административном правонарушении и акте проверки нарушений. В настоящее время указанные в протоколе об административном правонарушении лифты не эксплуатируются и Обществом принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Однако на досудебной стадии производства по делу должностным лицом органа административной юрисдикции было допущено существенное нарушение положений ст.ст. 25.4 и 28.2 КоАП РФ, т.к. протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис», не уведомленного о месте и времени составления протокола.

Судья, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Свое решение судья мотивирует нижеследующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

В соответствии с частью 2 этой статьи законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие законного представителя ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис».

В соответствии с п. 14.1 Устава ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» полномочия единоличного исполнительного органа Общества (в т.ч. по осуществлению руководства текущей деятельностью Общества) на основании договора управления осуществляет Управляющая организация.

В соответствии с договором управления от 08.02.1999 года «О передаче полномочий исполнительного органа акционерного общества» такой управляющей организацией является компания «Эрпорт Менеджмент Компани Лимитед» (Великобритания), представительство которой в РФ расположено также в аэропорту «Домодедово».

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что должностным лицом органа административной юрисдикции предпринимались меры по надлежащему уведомлению законного представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Участвовавший при составлении этого протокола работник ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» Тарусов Э.Г. не обладал полномочиями законного представителя.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение указанных выше положений КоАП РФ.

Данное обстоятельство было установлено в ходе рассмотрения судьей дела по существу.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13), возвращение протокола лицу, его составившему, не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, остальных, имеющихся в деле доказательств, недостаточно для признания ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» виновным в совершении указанного выше правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а примененный в отношении указанных выше лифтов временный запрет деятельности – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Примененный по данному делу в отношении ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» запрет деятельности по эксплуатации лифтов грузовых самостоятельного пользования рег. №№ 102643 и 102188, расположенных в административном здании ЗАО «Домодедово Кэтеринг Сервис» отменить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со вручения или получения его копии.

Судья ____________________________________________ Ильяшенко Е.Н.