Дело № 2-81/ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Домбаровский 04 марта 2011 года Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи В.А. ПОЛТЕВОЙ с участием помощника прокурора Домбаровского района Е.С. ЛУЖНОВА при секретаре Т.А. ЕЛЕЦКОЙ с участием ответчика директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К., представителя третьего лица отдела образования администрации Домбаровского района Зинович И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Домбаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к директору МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканову У.К. о признании незаконным бездействия директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К., выразившегося в отсутствии организации и проведения в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда, и об обязании директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К. проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Домбаровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к директору МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканову У.К. о признании незаконным бездействия директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К., выразившегося в отсутствии организации и проведения в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда, и об обязании директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К. проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Помощник прокурора Домбаровского района Лужнов Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что проведенной прокуратурой проверкой по вопросам исполнения законодательства в сфере охраны труда в образовательных учреждениях Домбаровского района установлено, что директор МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканов У.К. в нарушение требований ст.ст. 21, 22, 212, 219 Трудового кодекса РФ, Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», являясь представителем работодателя, не проводил аттестацию рабочих мест по условиям труда. В результате чего были созданы препятствия в реализации гарантированных ст. 37. п. 3 Конституции РФ прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Просит признать незаконным бездействие директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К., выразившееся в отсутствии организации и проведения в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда, и обязать директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.09.2011 года. Ответчик директор МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканов У.К.в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что работает в должности директора с февраля 2006 года, подана заявка на проведение аттестации рабочих мест подал в декабре 2010 года, ранее обращался с такой просьбой в районный отдел образования устно. Согласен с тем, что обязательность проведения аттестации установлена трудовым законодательством. В настоящее время отделом образования выделены деньги на проведение аттестации, поэтому до ДД.ММ.ГГГГ все указанные нарушения будут им устранены. Представитель отдела образования администрации МО Домбаровский район Зинович И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась. Суду пояснила, что аттестация рабочих мест должна проводиться обязательно, в соответствии с действующим законодательством, но в образовательных учреждениях Домбаровского района она проводится поэтапно, в 2009, 2010, 2011 годах, из-за отсутствия денежных средств. Финансирование данного мероприятия возможно только из бюджета района. В настоящее время в бюджет заложены денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в 10 образовательных учреждениях Домбаровского района, в том числе в МУДОд «Детский центр «Радуга», в сумме <данные изъяты> рублей, поэтому до ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест будет обязательно проведена. Судом исследованы материалы дела, а именно: Устав МУДОд «Детский центр «Радуга», согласно гл. 7 ст.ст. 7.5 которого работодателем для работников является учреждение, прием на работу осуществляется директором МУДОд. Согласно гл. 4 ст. 4.4 учреждение обязано обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и несет ответственность в установленном законом порядке за вред. Причиненный работнику увечьем, профзаболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей. Выписка из приказа № «ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муканов У.К. принят временно с ДД.ММ.ГГГГ в МУДОд ДЦ «Радуга исполняющим обязанности директора. Выписка из приказа № «ЛС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муканов У.К.переведен директором МУДОд ДЦ «Радуга с ДД.ММ.ГГГГ. Заявка директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К. от ДД.ММ.ГГГГ начальнику районного отдела образования на проведение аттестации рабочих мест в МУДОд «Детский центр «Радуга». Информация Домбаровского отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой аттестация рабочих мест по условиям труда в МУДОд «Детский центр «Радуга» в 2010 году проведена не была, в 2011 году на ее проведение в данном учреждении предусмотрены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Суд, заслушав помощника прокурора <адрес> Лужнова Е.С., ответчика Муканова У.К., представителя районного отдела образования Зинович И.С. и изучив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что директором МУДОд «Детский центр «Радуга» Мукановым У.К. не соблюдены требования действующего законодательства об охране труда, а именно допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии организации и проведения в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены… Согласно ст. 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ст. 217 ч. 3 Трудового кодекса РФ при отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Согласно ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 «О утверждении порядка аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест», согласно которому аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Согласно пункту 2 указанного Порядка установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно пункту 5 указанного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В соответствии с п. 9 названного Порядка для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно п. 45 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 150 ГК жизнь и здоровье личности, другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, подлежат защите в судебном порядке. В судебном заседании установлено, что прокурором Домбаровского района была проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства об охране труда образовательными учреждениями Домбаровского района. В ходе прокурорской проверки установлено, что директором МУДОд «Детский центр «Радуга» Мукановым У.К., являющимся работодателем по отношению к работникам учреждения, не соблюдается трудовое законодательство, а также иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, а именно в данном учреждении не проведена аттестация рабочих мест. В судебном заседании установлено, что указанную должность Муканов У.К. занимает с февраля 2006 года, однако обратился с заявкой о проведении аттестации только в декабре 2010 года, при этом никаких иных действий, направленных на проведение аттестации, им как директором не предпринималось. В связи с изложенными обстоятельствами суд считает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К., выразившегося в отсутствии организации и проведения в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда, и об обязании директора МУДОд «Детский центр «Радуга» проведения аттестации рабочих мест по условиям труда законны обоснованны и подлежат удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке, в течение которого директор МУДОд «Детский центр «Радуга» обязан устранить допущенные нарушения, суд, с учетом мнения сторон и требований разумности, а также представленных в судебное заседание сведений о выделении денежных средств на проведение аттестации в МУДОд «Детский центр «Радуга» в 2011 году, считает, что необходимо установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, что позволит директору МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканову У.К. устранить указанные нарушения путем проведения необходимых мероприятий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 21, 22, 212, 219 ТК РФ, ст. ст. 12,150 ГК РФ, ст.ст. 45, 206, ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Домбаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к директору МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканову У.К. о признании незаконным бездействия директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К., выразившегося в отсутствии организации и проведения в учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда, и об обязании директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К. проведения аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить. Признать бездействие директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К., выразившееся в отсутствии организации и проведения в образовательном учреждении аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным. Обязать директора МУДОд «Детский центр «Радуга» Муканова У.К. в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в учреждении аттестацию рабочих мест по условиям труда, с информированием работников о результатах аттестации. Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. СУДЬЯ: подпись Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2011 года. СУДЬЯ: подпись