Дело № 2-405/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Домбаровский 08 сентября 2010 года Домбаровский районный Оренбургской области в составе: председательствующего судьи В.А. ПОЛТЕВОЙ с участием прокурора Домбаровского района А.В. НЕФЕДОВА рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Домбаровского района в защиту интересов Махмутовой Р. Х. к администрации МО Домбаровский район о признании незаконным действий администрации МО Домбаровский район по факту непредоставления Махмутовой Р.Х. возмещения расходов за услуги за наем жилого помещения по договору социального найма в части расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об обязании администрации МО Домбаровский район устранить допущенные нарушения путем возмещения расходов на услуги за наем жилого помещения по договору социального найма, а именно расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, УСТАНОВИЛ: Прокурор Домбаровского района, действуя в интересах Махмутовой Р.Х., обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Домбаровский район о признании незаконным действий администрации МО Домбаровский район по факту непредоставления Махмутовой Р.Х. возмещения расходов за услуги за наем жилого помещения по договору социального найма в части расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об обязании администрации МО Домбаровский район устранить допущенные нарушения путем возмещения расходов ха услуги за наем жилого помещения по договору социального найма, а именно расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В судебном заседании прокурор Домбаровского района Нефедов А.В. заявленные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в прокуратуру района поступило обращение Махмутовой Р.Х. по факту непредоставления возмещения расходов за понесенные расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. При проведении проверки по данному обращению было установлено, что Махмутова Р.Х. является педагогическим работником, вышедшим на пенсию, проживает по договору социального найма в квартире Номер обезличен по ..., ... в .... Как бывшему работнику ГО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Домбаровского района» Махмутовой Р.Х. компенсируются расходы на отопление и освещение жилого помещения, однако не предоставляется возмещение расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Полагает, что указанное является нарушением социальных прав Махмутовой Р.Х. как педагога на предоставление бесплатного жилья, установленных ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании», а также ст. 2 Закона Оренбургской области № 1824/378-IV-ОЗ от 29.12.2007 года «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», которой установлено, что размер возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), определяется исходя из размера площади жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками, объема электрической и тепловой энергии, потребляемой на освещение и отопление этих помещений, тарифов на энергоносители и услуги за наем жилого помещения, действующие в конкретном муниципальном образовании. Поскольку ст. 154 ч. 1 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, считает, что для педагогического работника Махмутовой Р.Х. как для нанимателя жилого помещения по договору социального найма плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме входит в состав платы за жилое помещение, а потому данные расходы подлежат возмещению на основании Закона Оренбургской области № 1824/378-IV-ОЗ как услуги, плата за наем жилого помещения. В связи с изложенным просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме, признать действия администрации МО Домбаровский район по факту непредоставления Махмутовой Р.Х. возмещения расходов за услуги за наем жилого помещения по договору социального найма в части расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме незаконными и обязать ее устранить допущенные нарушения путем возмещения расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Представитель администрации МО Домбаровский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований представителем ответчика суду не представлено, однако заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по данному делу на Дата обезличена года в связи с нахождением представителя администрации на амбулаторном лечении в МУЗ «Домбаровская ЦРБ», листок нетрудоспособности приложен. Определением суда указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд признал неявку представителя ответчика в судебное заседание неуважительной, поскольку нахождение на лечении одного из сотрудников администрации МО Домбаровский район не лишает последнюю возможности, при наличии юридического отдела, на участие в судебном заседании другого представителя, и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации МО Домбаровский поссовет в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Махмутова Р.Х. в судебном заседании пояснила, что она является пенсионеркой, до выхода на пенсию работала в ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Домбаровского района», имеет педагогический стаж 37 лет, поэтому она как педагог, проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатное жилье. На протяжении длительного времени она проживает по ..., ... ... в ..., квартира предоставлена ей по договору социального найма Домбаровским поссоветом, вселилась она в квартиру на основании ордера. Как педагогическому работнику ей компенсируются расходы на освещение и отопление жилого помещения, в соответствии с законодательством. До образования в 2008 году товарищества собственников жилья содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляло МУП ЖКХ, при этом она как наниматель жилого помещения никакой оплаты за содержание и ремонт имущества в многоквартирном доме не несла, эти расходы ей также компенсировались, до образования ТСЖ ремонт в доме, где она проживает, действительно проводился сотрудниками МУП ЖКХ. В 2008 году возмещение данных расходов прекратилось, однако ТСЖ «Степное» стало начислять ей плату за услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, хотя фактически никакого ремонта товарищество не проводит. Каждый месяц она представляет квитанции по оплате данных услуг. Также с вопросом оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме она устно обращалась в отдел образования администрации района, но ей устно ответили, что данный вид расходов не компенсируется. Ей пришлось обратиться в прокуратуру. Просит заявленные прокурором требования удовлетворить в полном объеме. Судом исследованы материалы дела. Заявление Махмутовой Р.Х. от Дата обезличена года, согласно которому она просит оказать содействие и восстановить ее законные права на бесплатное жилье в связи с тем, что ей не оплачивают расходы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, указывая, что эти расходы не являются квартплатой. Ответ и.о. начальника отдела образования администрации Домбаровского района от Дата обезличена года на запрос прокуратуры Домбаровского района, согласно которому льготы по оплате расходов на содержание жилья и содержание имущества педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, Махмутовой Р.Х. не предоставлялись, согласно Закону Оренбургской области № 1824/378-IV-ОЗ от 29.12.2007 года «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности». Указано также, что Махмутова Р.Х. обращалась в отдел образования за разъяснениями по данному вопросу в устном порядке. Согласно ответу директора ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Домбаровского района» от Дата обезличена года возмещение расходов по коммунальным услугам на отопление и освещение в ГОУ СКОШи Домбаровского района производится при предоставлении подтверждающих документов. Махмутовой Р.Х. произведено возмещение расходов коммунальных услуг по центральному отоплению и освещению Дата обезличена года в размере 100% согласно предоставленным квитанциям. Письменного обращения по выплате расходов на содержание и текущий ремонт дома от Махмутовой Р.Х. не поступало. Квитанции о начислении коммунальных услуг за Дата обезличена года и реестры на отопление за Дата обезличена года, согласно которым в МУП ЖКХ за Махмутову Р.Х. за указанные периоды перечислены суммы расходов по отоплению. Квитанции о начислении услуг по поставке электроэнергии за Дата обезличена года и реестры на электроэнергию за Дата обезличена года, согласно которым в ОАО «Оренбургэнергосбыт» за Махмутову Р.Х. за указанные периоды перечислены суммы расходов по освещению. Ответ начальника управления социальной защиты населения администрации МО Домбаровский район от Дата обезличена года, согласно которому Махмутова Р.Х. является педагогическим работником и одновременно инвалидом 2 группы. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится по ее выбору в отделе образования. Ответ главы администрации МО Домбаровский поссовет Шуберта В.А. от Дата обезличена года, согласно которому квартира Номер обезличен по ..., ... в ... является муниципальной собственностью. Письменного обращения от Махмутовой Р.Х. по вопросу возмещения расходов на содержание имущества в многоквартирном доме не поступало. При ее устном обращении в бухгалтерию были даны разъяснения о том, что в бюджете поселка не предусмотрены данные статьи расхода, и поссовет не предоставляет никаких льгот. Ордер Номер обезличен от Дата обезличена года на вселение в жилое помещение, выданный администрацией Домбаровского поссовета Махмутовой Р.Х. на право занятия жилого помещения – двухкомнатной квартиры Номер обезличен по ..., ... в .... Ответ председателя ТСЖ «Степное» от Дата обезличена года на запрос прокуратуры района, согласно которому Махмутовой Р.Х., проживающей по ..., ... ... в ..., за Дата обезличена год произведено начисление за содержание и текущий ремонт Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек, в Дата обезличена году начисление составило Номер обезличен рублей Номер обезличен копейки в месяц. Суд, заслушав истца, Махмутову Р.Х. и изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 55 п. 5 абз. 3 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об Образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1834/378-IV-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» расходы, связанные с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), возмещаются городским округам и муниципальным районам Оренбургской области за счет средств областного бюджета. Возмещению подлежат расходы по предоставленному бесплатному жилью с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании". Согласно ст. 2 указанного Закона Оренбургской области размер возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), определяется исходя из размера площади жилых помещений, занимаемых педагогическими работниками, объема электрической и тепловой энергии, потребляемой на освещение и отопление этих помещений, тарифов на энергоносители и услуги за наем жилого помещения, действующие в конкретном муниципальном образовании. Согласно ст. 3 названного Закона возмещению подлежат фактически произведенные расходы местных бюджетов, связанные с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет). Возмещение производится министерством образования Оренбургской области в порядке, определяемом Правительством Оренбургской области. В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. В соответствии со ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В судебном заседании было установлено, что администрация МО Домбаровский район в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании», Законом Оренбургской области от 29.12.2007 N 1834/378-IV-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности (в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих учреждениях сельской местности не менее 10 лет), и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», Положением о порядке возмещения местным бюджетам фактически произведенных расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, бесплатного жилья с отоплением и освещением, утв. Постановлением Правительства Оренбургской области № 55-п от 14.04.2008 года, осуществляют возмещение расходов на бесплатное жилье с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности. В соответствии с указанными нормами закона Махмутовой Р.Х. как педагогическому работнику, вышедшей на пенсию и проживающей в сельской местности, производится возмещение расходов на отопление и освещение, однако не возмещаются расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку ст.ст. 154 Жилищного Кодекса РФ установлено, что плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателя квартиры по договору социального найма составляет, наряду с платой за пользование жилым помещением (платой за наем) и платой за коммунальные услуги, плату за жилое помещение, суд приходит к убеждению, что данные расходы подлежат возмещению наряду с возмещением за отопление и освещение как услуги за наем жилого помещения, возмещение которых установлено ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1834/378-IV-ОЗ в соответствии с федеральным законодательством, гарантирующим Махмутовой Р.Х. как педагогу, вышедшему на пенсию и проживающему в сельской местности, право на бесплатное жилое помещение. В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь вышеназванными нормами законодательства, суд считает, что требования прокурора Домбаровского района о признании незаконными действий администрации МО Домбаровский район по факту непредоставления Махмутовой Р.Х. возмещения расходов за услуги за наем жилого помещения по договору социального найма в части расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об обязании администрации МО Домбаровский район устранить допущенные нарушения путем возмещения расходов ха услуги за наем жилого помещения по договору социального найма, а именно расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме законны обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Домбаровского района прокурора в защиту интересов Махмутовой Р. Х. к администрации МО Домбаровский район о признании незаконным действий администрации МО Домбаровский район по факту непредоставления Махмутовой Р.Х. возмещения расходов за услуги за наем жилого помещения по договору социального найма в части расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об обязании администрации МО Домбаровский район устранить допущенные нарушения путем возмещения расходов на услуги за наем жилого помещения по договору социального найма, а именно расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме удовлетворить. Признать незаконным действия администрации МО Домбаровский район по факту непредоставления Махмутовой Р.Х. возмещения расходов за услуги за наем жилого помещения по договору социального найма в части расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Обязать администрацию МО Домбаровский район устранить допущенные нарушения путем возмещения расходов ха услуги за наем жилого помещения по договору социального найма, а именно расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. СУДЬЯ: Мотивированное решение изготовлено 13.09.2010 года. Судья:
о порядке возмещения местным бюджетам фактически произведенных
расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам,
работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области,
бесплатного жилья с отоплением и освещением, утв. Постановлением Правительства Оренбургской области № 55-п от 14.04.2008 года, возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, производится бюджетам муниципальных районов и городских округов в форме субсидий из областного бюджета.