Дело № 2-442/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Домбаровский 29 сентября 2010 года Суд Домбаровского района Оренбургской области в составе: председательствующего судьи В.А. Полтевой, при секретаре Т.А. Елецкой, с участием истца Н.В. Спургяш, представителя ответчика – С.Ю. Травковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спургяш Н. В. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости, , УСТАНОВИЛ: Истец Спургяш Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на выплату досрочной трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности методиста ... Дома пионеров и школьников и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией, т.е. с Дата обезличена года. В обоснование иска истица указала, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет, и в соответствии с п.19 ч. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение данной пенсии. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика Дата обезличена года отказала ей в назначении указанной пенсии, не включив в стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности методиста ... Дома пионеров и школьников. С указанным решением она не согласна. В соответствии с п. «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы по специальности засчитывалась методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. В силу п.4 Положения, данная работа засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждении, организации и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Указанное Положение действовало до введения в действие Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 963, т.е. до 01.10.1993 года. В соответствии с указаниями Конституционного Суда РФ в Постановлении 2-П от 29.01.2004 года, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Считает, что, не принимая к зачету стаж ее работы в указанный период, комиссия ограничила ее в пенсионных правах, которые закреплены в Конституции РФ. В судебном заседании истица Спургяш Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению, и добавив, что она работает учителем начальных классов в МОУ ..., вся ее трудовая деятельность связана с педагогикой. В Дата обезличена году она окончила ... госпединститут и начала работать в должности методиста ... Дома пионеров и школьников с Дата обезличена года по Дата обезличена год, потом работала воспитателем детского сада, учителем в школе. Дом пионеров и школьников был внешкольным воспитательным учреждением, в котором велась также методическая работа, но данный период не был включен в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, хотя ранее действовавшим законодательством предусматривалось, что этот период включается в стаж. Считает, что ее пенсионные права не могут быть ограничены, просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области начальник отдела Травкова С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Спургяш Н.В. Дата обезличена года обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии от Дата обезличена года в назначении указанной пенсии ей было отказано по тем основаниям, что ее стаж, дающий право на назначение таковой пенсии, составляющий 23 года 1 месяц 25 дней, является недостаточным. В ее педагогический стаж не был включен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности методиста ... Дома пионеров и школьников, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в рамках действующего законодательства, данный период работы также не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и по ранее действовавшему законодательству, в рамках Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, на которое ссылается истица в обоснование своих требований, утратило силу с 01.10.1993 года, в связи с чем данный нормативный акт не может быть применен при исчислении льготного стажа Спургяш Н.В. Решение от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Спургяш Н.В. считает законным и обоснованным, считает, что период работы в должности методиста Дома пионеров и школьников не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. В судебном заседании установлено, что Спургяш Н.В. обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области Дата обезличена года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области от Дата обезличена года (Протокол Номер обезличен) Спургяш Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в соответствии с указанным решением, Спургяш Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены периоды работы в качестве воспитателя и учителя начальных классов, составляющие 23 года 1 месяц 25 дней специального стажа. Указанным решением Спургяш Н.В. отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности методиста ... Дома пионеров и школьников связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку профессий, дающих право на досрочную пенсию, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781, Спискам профессий, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановлением Правительства от 22.09.1990 года № 1067. Трудовая пенсия по старости назначается гражданам в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со 27 п.1 пп.19 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (с изм. от 26.05.2009 года), который подлежит применению для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью. В разделе "Наименование должностей" Списка должность методиста в качестве работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, не указана. Не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В период работы истицы в должности методиста ... Дома пионеров и школьников действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах (абз. 2 п.2 Положения). Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, время работы во внешкольном детском учреждении засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Указанное Положение утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года, официально опубликованного в «Собрании актов Президента и Правительства РФ» 27.09.1993 года. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в выборных и иных ответственных должностях партийных и комсомольских органов. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно Типовому Положению о Доме пионеров, (введено инструктивным письмом Министерства просвещения СССР от 01.11.1976 года № 66-М), Дом пионеров – внешкольное учреждение, решающее вместе со школой, пионерской и комсомольской организациями задачи идейно-политического, нравственного и трудового воспитания подрастающего поколения. Дом пионеров, являясь организационно-массовым и инструктивно-методическим центром разнообразной внешкольной работы с детьми и подростками, работает с учащимися 1-10 (11) классов с учетом их возраста, уровня знаний и интересов. Согласно расчетам к смете расходов на Дата обезличена год ... Дома пионеров в фонд заработной платы включены расходы, в том числе, по оплате труда методиста. Из материалов дела, трудовой книжки истицы и справки районного отдела образования усматривается, что Спургяш Н.В., являясь учителем, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 2 года 3 месяца 23 дня, работала во внешкольном детском учреждении - ... Доме пионеров и школьников в качестве методиста. С учетом указанных обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что период работы Спургяш Н.В. в должности методиста ... Дома пионеров и школьников с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж, дающий право Спургяш Н.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за N 1397), а не пп. «д» п. 1 указанного Положения, как просила истица, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Учитывая, что педагогическая деятельность истца в школе, признанная Пенсионным Фондом, составляет 23 года 1 месяц 25 дней, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (25 лет), суд приходит к выводу, что указанный период работы Спургяш Н.В. подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Судом установлено, что на момент обращения Спургяш Н.В. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – Дата обезличена года, ее специальный стаж работы, дающий право на указанный вид пенсии составил 25 лет 5 месяцев 18 дней (23 года 1 месяц 25 дней, признанных ответчиком, и 2 года 3 месяца 23 дня период с Дата обезличена года по Дата обезличена года). Суд считает, что на момент обращения Спургяш Н.В. к ответчику Дата обезличена года у истца имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем исковые требования истицы о досрочном назначении трудовой пенсии с Дата обезличена года подлежат удовлетворению, а решение Номер обезличен от Дата обезличена года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области об отказе Спургяш Н.В. в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости подлежит признанию незаконным. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Истцом Спургяш Н.В. при подаче иска уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в его пользу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Спургяш Н. В. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить. Признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области об отказе Спургяш Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Спургяш Н. В. следующий период работы: - с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности методиста ... дома пионеров и школьников. Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области назначить Спургяш Н. В. досрочно трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года. Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области в пользу Спургяш Н. В. возврат уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Домбаровского района Оренбургской области в десятидневный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2010 года. Судья: