Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Домбаровский 22 июня 2010 года

Домбаровский районный суд Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Салаурова В.В.,

с участием заместителя прокурора Домбаровского района Масаловой О.Н.,

главы Администрации МО Домбаровский поссовет Щуберта В.А.,

представителя Администрации МО ... ФИО3,

при секретаре К. Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Домбаровского района к Администрации МО Домбаровский поссовет о признании незаконными действия органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Домбаровского района обратился в суд с иском, в котором указал, что, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности ГТС. В ходе проверки установлено, что на территории ... функционируют 16 гидротехнических сооружений - плотин. Ни на одно из гидротехнических сооружений не оформлено право собственности, фактически плотины являются бесхозными, сведения в единый регистр по данным плотинам не внесены. На территории МО Домбаровский поссовет ... расположено гидротехническое сооружение - плотина на реке Ушкота, примерно в 4 км. юго-восточнее .... Указанное ГТС не имеет собственника и, следовательно, является бесхозяйной недвижимостью в силу отсутствия на него правоустанавливающих документов. В соответствии со ст. 225 ГК РФ в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества не обращалась. На основании изложенного прокурор района просил признать незаконным бездействие Администрации МО Домбаровский поссовет, выразившееся в необращении в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения – плотины на реке Ушкота, примерно в 4 км. юго-восточнее ... и обязать администрацию обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества плотины на реке Ушкота, примерно в 4 км. юго-восточнее ....

В судебном заседании заместитель прокурора Домбаровского района Масалова О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила также для исполнений вышеуказанных действий предоставить срок Администрации МО Домбаровский поссовет до 1 июля 2011 года.

Глава Администрации МО Домбаровский поссовет Шуберт В.А. суду пояснил, что действительно на территории МО Домбаровский поссовет расположено гидротехническое сооружение - плотина на реке Ушкота, примерно в 4 км. юго-восточнее ..., которое является бесхозяйной недвижимостью. С требованиями прокурора района согласен в полном объеме.

Представитель Администрации МО ... Умбетов Р.Е. не возражал против удовлетворения иска прокурора района.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на территории МО Домбаровский поссовет ... расположено гидротехническое сооружение - плотина на реке Ушкота, примерно в 4 км. юго-восточнее ....

Указанное ГТС не имеет собственника и, следовательно, является бесхозяйной недвижимостью в силу отсутствия на него правоустанавливающих документов.

Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения; организации его эксплуатации.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь; бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности.          

Вышеуказанной нормой закона установлено, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

   Верховный Суд РФ в определении от Дата обезличена года Номер обезличен, рассмотрев истребованное по представлению заместителя Генерального прокурора РФ дело по заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО Красночабанский сельсовет указал на то, что поскольку бесхозяйный ГТС расположен в административных границах МО К. сельсовет, необращение администрации сельского поселения Красночабанский сельсовет в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Установление статуса бесхозяйного имущества и последующего установления статуса собственника имущества является одной из мер, направленных на безопасность эксплуатации ГТС.

Обязанность по осуществлению мер безопасности даже по отношению к бесхозяйным экологическим объектам на местные администрации возложена подп. 8 п. 1 ст. 14, подп. 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения поселения и муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и на территории муниципального района.

Согласно требований ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать безопасность гидротехнических сооружений и несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

В связи с отсутствием собственника у ГТС требования безопасности к ГТС, установленные ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» надлежащим образом не исполняются, в следствии чего ущемляются права неопределенного круга лиц, так как аварии на гидротехнических сооружениях могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и нанести ущерб как окружающей среде, так и  неопределенному кругу лиц, проживающих на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Администрации МО Домбаровский поссовет, на территории которого находятся ГТС, имеется незаконное бездействие, так как орган местного самоуправления администрация поселения, имея информацию о бесхозяйном положении ГТС, в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества не обращалась.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Домбаровского района к Администрации МО Домбаровский поссовет о признании незаконными действия органов местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО Домбаровский поссовет ..., выразившееся в не обращении в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения – плотины на реке Ушкота, примерно в 4 км. юго-восточнее п. Д..

Обязать Администрацию МО Домбаровский поссовет ... в срок до 1 июля 2011 года обратится в регистрационную службу с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества плотины на реке Ушкота, примерно в 4 км. юго-восточнее ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Домбаровского 

районного суда Салауров В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2010 года.

Судья