Дело № 2-315/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П.Домбаровский 25 июня 2012 года

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи В.А. Полтевой,

при секретаре О.В. Кирюшиной,

с участием истца Ж.Д. Мукменевой,

представителей ответчика –Л.И. Котовой, С.Ю. Травковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукменевой Ж.Д. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Мукменева Ж.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области об обязании ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на выплату досрочной трудовой пенсии по старости, периодов: с … года по … года – период работы в должности ….

В обоснование иска в судебном заседании истица Мукменева Ж.Д. заявленные исковые требования поддержала и уточнила, просила также признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области от … года № … об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Суду пояснила, что она имеет … образование, педагогическую деятельность осуществляет с … года, до … года работала …. С … года по настоящее время работает в … в должности …. В указанный период она также осуществляла работу … по совместительству в …, ее учебная нагрузка составляла от 2 до 12 часов в неделю, однако данный период не был включен ответчиком в ее педагогический стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости, со ссылкой на то, что должность … не поименована в Списках. Полагает, что данные периоды должны быть включены в ее педагогический стаж, так как она практически осуществляет работу … и по совместительству …, поскольку она работает … в сельской местности, в соответствии с действующим законодательством такая работа засчитывается в льготный стаж независимо от нагрузки. Кроме этого, суммарное количество отработанных ею часов в должности … также должно учитываться. Она обратилась к ответчику … года с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет, и в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение данной пенсии. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика … года в назначении указанной пенсии ей отказала, не включив названные периоды в стаж. Просит удовлетворить заявленные ею исковые требования, признать указанное решение незаконным и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с … года по … года – период работы в должности … и по совместительству …, ….

Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области – Травкова С.Ю., действующая на основании доверенности № … от … года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Решение от … года № … об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Мукменевой Ж.Д. считает законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. Считает, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, поскольку в соответствии с Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года) указанные периоды могут быть включены в педагогический стаж только при выполнении одновременно двух условий, предусмотренных п. 12 Правил. У истицы отсутствует требуемый педагогический стаж 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 года, работа в должности … не подтверждена документально, представленные истицей справки не могут быть приняты во внимание, так как выданы администрацией школы, где она сейчас работает, а не образовательным учреждением, где она работала по совместительству. Должность … не предусмотрена ни действующим Списком № 781, ни ранее действовавшими Списками, то есть законодатель установил, что в льготный педстаж может засчитываться не любая педагогическая деятельность, а только та, которая предусмотрена Списками. Наименование указанной должности предусмотрено общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Утвержденных постановлением Госстандарта России от 26.121994 года № 367, но в Списки № 781 от 29.10.2002 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 463 от 06.09.1991 года данная должность включена не была. Работа в указанные периоды в должности …также не может быть включена в льготный стаж, поскольку, хотя и не требуется наличие установленной законодательством учебной нагрузки, факт работы истицы в указанной должности не подтвержден документально. Просит в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Представитель ответчика Котова Л.И., действующая на основании доверенности № … от … года, заявленные исковые требования также не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснила также, что в соответствии с п. 6 Правил исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года), работа в должности учителя в сельской местности в общеобразовательной школе включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, однако, у истицы в любом случае отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому ее требования удовлетворению не подлежат.

Судом исследованы материалы дела, а именно:

Копия трудовой книжки истицы, согласно которой в период с … года по … года Мукменева Ж.Д. работала …, … года по настоящее время работает в … ….

Из приказа № … от … года по … усматривается, что Мукменева Ж.Д. принята … с … года.

Заключение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от … года, согласно которому в специальный стаж истицы не включен период ее работы с … года по … года – период работы в должности ….

Судом исследованы также справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления льготной пенсии, выданные истице работодателем, Устав, расчетно-платежные ведомости за … годы …, материалы пенсионного дела истицы.

Из акта № … проверки факта льготной работы от … года, составленного специалистом ГУ ОПФР в Домбаровском районе, видно, что Мукменева Ж.Д. затарифицирована в … за учебные года: … гг. в должности …; за … гг. – в должности …; за … гг. – в должности …; за … гг. – в должности …; за … гг., … гг. – в должности …; за … гг. - в должности …; за … гг. - в должности …; за … гг. - в должности …; за … гг. в должности …; за … гг. - в должности …; за … гг. - в должности …; за … гг. - в должности ….

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Мукменева Ж.Д. обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области … года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области от … года (Протокол № …) Мукменевой Ж.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в соответствии с указанным решением, Мукменевой Ж.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включен период работы в должности … с … года по … года, составляющий 8 лет 10 месяцев 26 дней специального стажа.

Указанным решением Мукменевой Ж.Д. отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с … года по … года – в должности … в …, т.к. наименование должности «…» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Трудовая пенсия по старости назначается гражданам в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со 27 п.1 пп.19 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Рассматривая требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов ее работы в качестве … с … года по … года, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в периоды с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года истица, работавшая …, осуществляла работу в должности … с часовой нагрузкой от 3 до 14 часов в неделю. Данные обстоятельства подтверждены как справками работодателя, так и актом проверки факта льготной работы № … от … года, имеющимся в материалах пенсионного дела истицы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1067, отсутствует наименование должностей "методист" и "методист по работе с детьми".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. N367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "методист", однако в названные Списки данная должность включена не была.

В разделах 1 и 2 "Наименование должностей" Списка № 781 указаны должности «учитель», «педагог дополнительного образования» в разделах 1 и 2 «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», «центр дополнительного образования для детей» в качестве работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истец Мукменева Ж.Д. обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ ОПФР в Домбаровском районе … года, поэтому расчет периодов работы, подлежащих включению в льготный трудовой стаж, должен исчисляться именно на указанную дату, но не на день обращения в суд.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что истица наряду с работой в должности …, расположенной в сельской местности, также осуществляла работу как … в периоды с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости … года, то суд считает, с учетом положения п. 6 названных Правил, что данные периоды (всего … лет … месяца … дней) подлежат включению в стаж Мукменевой Ж.Д., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а решение пенсионного органа в части отказа во включении указанных периодов в льготный стаж истицы является незаконным.

Что касается требований истицы о включении в стаж периодов ее работы по совместительству в должности … в период с … года по … год, то суд приходит к следующему.

Согласно п. 12 названных выше Правил работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1января 2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагогам дополнительного образования составляет 18 часов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица работала с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года в должности …. Данные обстоятельства установлены представленными в судебное заседание справкой отдела образования администрации МО Домбаровский район и расчетно-платежными ведомостями, однако ни приказа о приеме на работу, ни иных документов, подтверждающих работу Мукменевой Ж.Д. в указанном учреждении по совместительству в должности …, в судебное заседание не представлено. В трудовой книжке истицы записи о работе по совместительству также отсутствуют, представленную истицей справку о ее работе … с … года в … суд, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не может признать надлежащим доказательством, поскольку такая справка выдана и.о. директора …, но не руководителем ….

С учетом того, что судом признан незаконным отказ пенсионного органа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы истицы в должности …, период с … года по … года подлежит включению в специальный стаж истицы. Однако с зачетом указанного периода специальный стаж Мукменевой Ж.Д. на 01.01.2001 года составляет … лет … месяцев … дней, то есть не соблюдено одно из двух обязательных условий, предусмотренных п. 12 вышеназванных Правил, в связи с чем периоды работы Мукменевой Ж.Д. … по совместительству с … года по … года не могут быть включены в специальный стаж истицы, а требования Мукменевой Ж.Д. о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области в части отказа истице во включении в специальный стаж периодов работы в должности … с … года по … года удовлетворению не подлежат.

Таким образом, педагогический трудовой стаж работы Мукменевой Ж.Д., с учетом признанных Пенсионным фондом и включенных судом периодов работы, на дату обращения в пенсионный орган составляет … лет … месяц … дней, то есть менее требуемых федеральным законодательством 25 лет при наличии общего страхового стажа более 25 лет, что не дает оснований признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173 ФЗ, в связи с чем исковые требования Мукменевой Ж.Д. о досрочном назначении ей трудовой пенсии с … года удовлетворению не подлежат, а решение № … от … года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области об отказе Мукменевой Ж.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежит признанию незаконным в части не включения в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года (по день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии) – работы в качестве учителя ….

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцей Мукменевой Ж.Д. уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей при подаче иска. В соответствии с указанной нормой закона суд взыскивает с ответчика в пользу Мукменевой Ж.Д. государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в сумме 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мукменевой Ж.Д. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № … от … года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области об отказе Мукменевой Ж.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года.

Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мукменевой Ж.Д., следующие периоды работы:

- с … года по … года – работа в должности …;

- с … года по … года, с … года по … года – работа в должности …, ….

В удовлетворении остальной части исковых требований Мукменевой Ж.Д. отказать.

Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области в пользу Мукменевой Ж.Д. возврат уплаченной государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Домбаровского района Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2012 года

Судья: