Дело № 2-281/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Домбаровский 21 мая 2012 года

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи В.А. Полтевой,

при секретаре Т.А. Елецкой,

с участием истца Дмитриенко В.И.,

представителя ответчика – Л.И. Котовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриенко В.И. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриенко В.И. предъявил иск к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании решения ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области № … от … г. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику, указав, что … года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Свои требования о досрочной назначении пенсии он обосновал тем, что на момент обращения с заявлением достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев, и его общий трудовой стаж составлял в соответствии с указанным выше законом более 25 лет. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии решением ГУ ОПФР в Домбаровском районе № … от … года ему отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, в который пенсионный фонд не включил периоды его работы с … года по … года в качестве … и период с … года по … года в качестве … со ссылкой на то, что наименование должностей не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Однако он по характеру свой работы выполнял обязанности …, поскольку участвовал в строительстве автодороги …, его должностная инструкция и типовая инструкция … подтверждают тождество профессий. Иные подтверждающие факт его льготной работы документы он представить не может в связи с ликвидацией предприятия. Указанные им обстоятельства подтверждает его трудовая книжка. Кроме того, указанные им обстоятельства могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Просил признать решение ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области № … от … г. об отказе в назначении ему досрочно пенсии незаконным и отменить, обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ему досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области представило отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования Дмитриенко В.И. считают не подлежащими удовлетворению, а решение ГУ ОПФР В Домбаровском районе № … от … года законным и обоснованным, мотивируя свои возражения тем, что согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, позицией 22900006-23419 раздела ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости установлено «мастерам строительных и монтажных работ». Согласно представленной трудовой книжке Дмитриенко В.И. работал в спорные периоды в должностях … и …, то есть наименование должностей не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком. Следовательно, нет правовых оснований для включения спорных периодов работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании истец Дмитриенко В.И. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что принят на работу в … в … года на должность …. Почему в его трудовой книжке указано, что он принят на должность …, он пояснить не может. Вся его трудовая деятельность в … связана со строительством и ремонтом дорог, так как это была основная деятельность предприятия. В … гг. на территории восточного Оренбуржья велось активное строительство предприятий, в г. …, в п. … строились комбинаты, поэтому работа дорожников была востребована, необходимо было оборудовать подъездные пути и выстроить автодорогу. Работали они полный рабочий день, ненормированно. Он как мастер отвечал за организацию рабочего и соблюдение технологического процесса, расход материалов, сохранность техники, за соблюдение техники безопасности, составлял табели учета рабочего времени. В … году его уволили по сокращению штатов. С … года он пришел на работу в …, где продолжает работать в настоящее время в должности …, фактически выполняет ту же самую работу, что и …, выписывает строительные материалы и следит за их расходованием, за соблюдением технологии производства дорожного покрытия, делает отчеты, в его подчинении бригада по строительству и ремонту автодороги, он ведет всю документальную работу, следит за строящимся объектом. У него имеются удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации как работника …, кроме этого, по образованию он …. Полагает, что отказ ГУ ОПФР является незаконным, просит суд включить указанные периоды работы в льготный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с … года.

Представитель ответчика ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области Котова Л.И. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагает, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При проведении проверки по заявлению истца пенсионному органу со стороны работодателя не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы Дмитриенко В.И., а при отсутствии документов характер работы, в соответствии с требованиями законодательства, не может быть подтвержден свидетельским показаниями. При проверке указанных периодов работы истца ими применялся Список № 2 от 26.01.1991 года, ранее действовавший Список № 1173 от 22.08.1956 года не применялся. Указала также, что работодатель Дмитриенко В.И. ежегодно, начиная с … года, предоставляет в пенсионный орган сведения о наличии на предприятии профессий, работа по которым дает право на льготную пенсию по старости. Однако в наблюдательном деле … в предоставленных Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (за … годы), должность мастера дорожного отсутствует, более того, в прилагаемых Списках лиц-претендентов, уходящих на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, за указанный период, фамилия Дмитриенко В.И. также отсутствует. Просила в удовлетворении исковых требований Дмитриенко В.И. отказать.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав доказательства по делу, пришел к выводу, что исковые требования Дмитриенко В.И. подлежат частичному удовлетворению. Суд приходит к данному убеждению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10.

При определении стажа трудовой деятельности за период до 1 января 1992 года следует руководствоваться положениями ФЗ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», действующими на тот период Списками работ, профессий, должностей, специальностей, а также утвержденным порядком исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Списком N 2 от 1956 г. в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Согласно разделу XXVII позиция 2290100б-23419 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца Дмитриенко В.И. усматривается, что … года принят на должность … на строительный участок № 1 по строительству и укладке асфальта, в указанной должности проработал до … года, уволен по сокращению штатов. Из представленных в судебное заседание надлежаще удостоверенных копий приказов по …: № … от … года о приеме Дмитриенко В.И. на работу с … года на должность мастера на строительный участок № …, и приказа № … от … года об увольнении Дмитриенко В.И. с должности … по сокращению штатов в связи с реорганизацией предприятия, видно, что истец в период с … года по … года работал … в …. Деятельность последней именно как строительной организации подтверждается представленными суду актами приемки в эксплуатацию автомобильных дорог …, …, автомобильной дороги …, подходов к мосту через р. … на автодороге …, автомобильной дороги …, актом приемки законченного строительством объекта - 2-квартирного жилого дома по ул. … (акты за … гг.).

В связи с тем, что работа Дмитриенко В.И. в должности … подтверждается указанными выше доказательствами, суд также принимает показания свидетеля А.С.М., который, согласно трудовой книжке, работал … с … года по … года. Указанный свидетель в судебном заседании пояснил, что с … года по … год Дмитриенко В.И. работал в их организации …. Организация занималась строительством дорог, работали круглогодично. В … году организация была ликвидирована, свидетель А.С.М. был принят переводом во вновь организованное предприятие …. С … года Дмитриенко В.И. работает в указанной организации …, руководит работой по укладке дорожного полотна на вверенном участке автодороги, то есть выполняет работу ….

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что доказана работа Дмитриенко В.И. с … года по … года в должности … в строительной организации - …, наименование должности соответствует наименованию должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Что касается требований истца о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с … года по … года в … в качестве …, то суд приходит к следующему.

Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10, раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 2290000б-23419 право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено мастерам строительных и монтажных работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года (за период работы после 01.01.1992 года) юридически значимым является установление постоянной занятости истца, как мастера строительных и монтажных работ, вне зависимости от вида объектов строительства. Определяющим в данном случае являлся характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов. Кроме того, обстоятельством, подлежащим доказыванию в данном случае, является обстоятельство выполнения работ, предусмотренных Списком N 2 постоянно, в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516). При этом в соответствии с п. 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как усматривается из представленных в судебное заседание доказательств, истец Дмитриенко В.И. принят в … … года на должность ….

В штатном расписании … за … годы должность … отсутствует.

Согласно карте аттестации рабочих мест по условиям труда № … за … год … должность … к категории руководителей, выполняемые операции – подготовка производства, обеспечение расстановки рабочих и бригад, контроль соблюдения технологических процессов, оперативное выявление и устранение причин их нарушения, льготного пенсионного обеспечения для работающих в этой должности нет. В аттестационной карте имеется подпись об ознакомлении с оценкой условий труда Дмитриенко В.И.

Согласно Перечням рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за … годы, предоставленным в ГУ ОПФР в Домбаровском районе …, должность … в качестве дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в них не указана, в прилагаемых указанным Перечням Списках лиц-претендентов, уходящих на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, за период с … года по … год, фамилия Дмитриенко В.И. также отсутствует.

Из представленного в судебное заседание акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной капитальным ремонтом автодороги «…» не усматривается, что непосредственно истец принимал участие в капитальном ремонте указанной автодороги.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не добыто доказательств того, что истец Дмитриенко В.И. в период с … года по … года фактически осуществлял работу в качестве ….

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку в судебном заседании нашел свое документальное подтверждение только факт работы истца в качестве … в … с … года по … года, суд полагает необходимым требования Дмитриенко В.И. о включении ему в льготный трудовой стаж на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с … г. по … г. в качестве …, с … г. по … г. в качестве … в … подлежащими удовлетворению в части включения в стаж, дающий право на льготную пенсию по старости, периода работы Дмитриенко В.И. в качестве … в период с … года по … года. При этом суд, в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не принимает в качестве допустимых доказательств показания свидетеля А.С.М. о том, что в период работы в … с … года по … года Дмитриенко В.И. осуществлял работу …, поскольку никакими документами о характере работы истца данные показания не подтверждены.

Таким образом, специальный трудовой стаж работы Дмитриенко В.И., с учетом включенного судом периода работы, на дату обращения в пенсионный орган составляет 10 лет 5 месяцев 10 дней, то есть менее требуемых федеральным законодательством 12 лет 06 месяцев при наличии общего страхового стажа более 25 лет, что не дает оснований признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173 ФЗ, в связи с чем исковые требования истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии с … года удовлетворению не подлежат, а решение № … от … года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области об отказе Дмитриенко В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежит признанию незаконным в части не включения в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода с … года по … года – работы в качестве ….

Иных требований при рассмотрении данного гражданского дела истцом не заявлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом Дмитриенко В.И. уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей при подаче иска. В соответствии с указанной нормой закона суд взыскивает с ответчика в пользу Дмитриенко В.И. государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в сумме 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитриенко В.И. к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № … от … года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – отдела Пенсионного фонда Домбаровского района Оренбургской области об отказе Дмитриенко В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с … года по … года в качестве ….

Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Дмитриенко В.И., следующий период работы:

- с … года по … года – в должности ….

В удовлетворении остальной части исковых требований Дмитриенко В.И. отказать.

Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Домбаровском районе Оренбургской области в пользу Дмитриенко В.И. возврат уплаченной государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2012 года.

Судья: