Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
п. Долгое 05 марта 2011 г.
Должанский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Селищевой И.П.
с участием прокурора Должанского района Клепова Н.А.
представителя администрации Кудиновского сельского поселения Дорофеева В.А.
при секретаре Чеглаковой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении
Должанского районного суда гражданское дело по заявлению
Прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Должанского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства.
В обоснование исковых требований пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного и законодательства о пожарной безопасности лесов, расположенных в Должанском районе.
В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
На основании ст. 19 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов, в том числе, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров ).
По результатам проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления необходимый комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, а также по организации работ по охране лесов от пожаров не проводится.
Согласно ст. 20 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Во исполнение требования указанного закона МЧС России издан приказ от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), а так же приказ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)».
На основании п. 94 ППБ 01-03 поддержание в постоянной готовности водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Положение пункта 95 ППБ 01-03 прямо предусматривает требование о том, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Так, в силу 8.6. СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода и принятием мер против замерзания воды в них.
Между тем, по результатам проведенной про верки установлено, что пять водонапорных башен, расположенных в Кудиновском сельском поселении Должанского района (с. Кр.-Плота, д. Евланово,с. Кудиново,пос. Шлях и с. Никольское), не приспособлены для отбора воды пожарной техникой. Собственником данных водонапорных башен является муниципальное образование- администрация Кудиновского сельского поселения.
Вышесказанное свидетельствует о фактическом неисполнении администрацией своих обязанностей по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной и экологической безопасности.
Несоблюдение вышеуказанных требований природоохранного и законодательства о пожарной безопасности на фоне произошедших в Российской Федерации в 2010 году событий препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, а также экологическую безопасность страны.
В судебном заседании прокурор Должанского района Клепов Н.А. поддержал заявленные требования.
Представитель администрации Кудиновского сельского поселения Дорофеев В.А. заявленные требования признал и суду пояснил, что в сельском поселении отсутствуют приспособления в пяти водонапорных башнях для отбора воды пожарной техникой, обязуется устранить допущенные нарушения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с предписанием ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку в судебном заседании ответчик исковые требования признал, оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, так же в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кудиновского сельского поселения о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства и об обязывании администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области в срок до 01 мая 2011 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пять водонапорных башен, расположенных в с. Кр.-Плота, д. Евланово, с. Кудиново, пос. Шлях и с. Никольское Должанского района Орловской области приспособлением для отбора воды пожарной техникой, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать администрацию Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области в срок до 01 мая 2011 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пять водонапорных башен, расположенных в с. Кр.-Плота, д. Евланово, с. Кудиново, пос. Шлях и с. Никольское Должанского района Орловской области приспособлением для отбора воды пожарной техникой.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд с подачей жалобы через Должанский районный суд.
Судья :