О признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

п. Долгое 22 февраля 2012 г.

Должанский районный суд Орловской области в составе председательствующего федерального судьи Селищевой И.П.

с участием прокурора Должанского района Клепова Н.А.

представителя администрации Должанского района Орловской области Павловой С.А.

при секретаре Ретинской М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении

Должанского районного суда гражданское дело по заявлению

Прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Должанского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований пояснив, что по постановлению главы Должанского района от 11.01.2012 на территории района образовано 25 избирательных участков для проведения избирательной кампании и подсчета голосов избирателей на выборах Президента Российской Федерации и дополнительных выборов депутата Должанского районного Совета народных депутатов.

Прокуратурой Должанского района совместно с ОНД неоднократно, начиная с 2010 года, в ходе проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности и избирательных правах граждан выявлено, что противопожарное состояние места для голосования избирательного участка № 286 - помещения Межпоселенческого Культурно- Досугового Центра

( далее –МКДЦ) расположенного по адресу Орловская область, Должанский район, пос. Долгое, ул. Ленина дом 16, не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, члена выборного органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные участки образуются по согласованию с избирательными комиссиями главой местной администрации муниципального района. Избирательные участки, участки референдума образуются не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

Таким образом, именно на участках обустраиваются в соответствии с требованиями указанного Федерального закона места для голосования, осуществляется выдача избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на выборах, проводится голосование и осуществляется непосредственно общественное наблюдение за ходом выборов.

Основная ответственность за образование избирательных участков возлагается на главу муниципального образования.

В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечения гарантий реализации гражданами всеобщего избирательного права - свободного и безопасного их волеизъявления во время проведения выборов избирательные участки должны соответствовать нормам и требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности, то есть состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, является одной из важнейших функций государства.

Однако в результате проведенных проверок перед проведением выборов Президента Российской Федерации и дополнительных выборов депутата Должанского районного Совета народных депутатов выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и избирательных правах граждан в избирательном участке № 286.

В силу п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее -ППБ), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 ППБ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Так, в нарушение п. 53 Правил отделка путей эвакуации в указанном здании, то есть внутренние стены объекта, выполнены из горючего материала.

По указанным фактам в 2011 и 2012 годах инспектором отделения государственного пожарного надзора Должанского района составлены акты по результатам мероприятий по контролю.

По постановлению прокуратуры района виновное лицо в 2011 году привлечено к административной ответственности.

Однако до настоящего времени меры по устранению нарушений пожарной безопасности не приняты.

В соответствии со ст.ст. 3 и 19 Федерального закона № 69-ФЗ органы местного самоуправления являются одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, и к их полномочиям относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Бездействием администрации поселка нарушены конституционные права населения Должанского района на охрану жизни и здоровья, так как приведенные выше нарушения Правил пожарной безопасности создают дополнительную угрозу для граждан, находящихся в ДК в день голосования, в случае возникновения пожара и фактически препятствуют безопасному осуществлению ими своего избирательного права, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Должанского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в помещении места для голосования избирательного участка № 286 – МКДЦ, обязать администрацию Должанского района до 4 марта 2012 года исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в месте для голосования избирательного участка № 286 - МКДЦ: убрать горючие материалы со стен.

В судебном заседании прокурор Должанского района Клепов Н.А. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Должанского района Павлова С.А. заявленные требования признала и суду пояснила, что до 4 марта 2012 года будут исполнены в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в месте для голосования избирательного участка № 286 – МКДЦ, а именно будут убраны горючие материалы со стен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика Павлова С.А. исковые требования признала в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, также в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Должанского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в помещении места для голосования избирательного участка № 286 – МКДЦ, и об обязывании администрацию Должанского района до 4 марта 2012 года исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в месте для голосования избирательного участка № 286 - МКДЦ: убрать горючие материалы со стен.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Должанского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в помещении места для голосования избирательного участка № 286 – МКДЦ.

Обязать администрацию Должанского района Орловской области до 4 марта 2012 года исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в месте для голосования избирательного участка № 286 - МКДЦ: убрать горючие материалы со стен.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Орловский областной суд с подачей жалобы через Должанский районный суд.

Судья :