Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Долгое 12 марта 2012 г.

Должанский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.

с участием прокурора Должанского района Клепова Н.А.,

ответчика - главы администрации Кудиновского сельского поселения

Масленкина И.В.,

при секретаре Волковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Должанского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Никольское Должанского района к администрации МО Кудиновского сельского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства «Об охране окружающей среды» и «О безопасности дорожного движения»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Должанского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Никольское Должанского района к администрации МО Кудиновского сельского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, выразившееся в нарушении права неопределенного круга лиц – жителей МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области на благоприятную окружающую среду и на условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения, и об обязании администрации МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на уборку загрязненного снега с территории улично-дорожной сети по улицам Новая, Центральная, Школьная и Молодежная с. Никольское, а также Молодежная, Центральная, Мира с. Кривцово-Плота Должанского района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93 и п.п. 4.11, 4.12 СанПин 42-128-4690-88 (санитарные правила содержания населенных мест), утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

В обоснование исковых требований пояснив, что прокуратурой Должанского района проведена проверка соблюдения администрацией Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на улицах Новая, Центральная, Школьная и Молодежная, расположенных в с. Никольское, а также на улицах Молодежная, Центральная, Мира, расположенных в с. Кривцово - Плота Должанского района Орловской области, загрязненный снег с проезжей части дороги перемещен и складирован на прилегающих территориях с зелеными насаждениями.

Благоустройство с. Никольское и с. Кривцово-Плота Должанского района Орловской области – обязанность органов местного самоуправления создать благоприятные, здоровые и культурные условия жизни и досуга населения муниципального образования (содержание дорог, газонов, скверов…).

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Пунктом 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к предметам ведения местного значения относит организацию благоустройства территории поселения.

В соответствии с п.п. 4.11, 4.12 СанПин 42-128-4690-88 (санитарные правила содержания населенных мест) утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88 – все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных свалок, необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду. Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на площади зеленых насаждений.

Наличие на названных выше улицах загрязненных снежных свалок на прилегающих к дорогам территориях с зелеными насаждениями значительным образом ухудшают экологическую обстановку в с. Никольское, могут нанести вред окружающей среде и явиться физическим фактором вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на территории села Никольское и с. Кривцово-Плота Должанского района Орловской области.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную среду. Так, в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 01.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и регламентируется ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям п. 3.1.7. ГОСТа Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов, снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2-2,5 метра. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах…

Из информации, представленной инспектором ОГИБДД МО МВД России «Должанский» по результатам проверки дорожно-уличной сети по улицам Новая, Центральная, Школьная и Молодежная, расположенных в с. Никольское, а также Молодежная, Центральная, Мира, расположенных в с. Кривцово-Плота следует, что в нарушение ГОСТ Р 50597-93 на проезжих частях автомобильных дорог указанных улиц имеется заснеженность и зимняя калейность, снежные валы на обочинах образованные в процессе снегоочистки не убираются и не вывозятся, что приводит к сужению проезжей части. Кроме того, пешеходы вынуждены двигаться по проезжей части указанных улиц, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Данное обстоятельство увеличивает риск наступления дорожно-транспортного происшествия с участием пешеходов.

Таким образом, бездействием администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц – жителей данного муниципального образования на благоприятную окружающую среду и на условия обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Прокуратурой района 31.01.2012 года вносилось представление в адрес главы администрации сельского поселения, вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, что следует из информации инспектора ОГИБДД от 28.02.2012 года.

В судебном заседании прокурор Должанского района Клепов Н.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - глава администрации Кудиновского сельского поселения Масленкин И.В. заявленные требования признал в полном объеме, обязуясь устранить допущенные нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Кудиновского сельского поселения Масленкин И.В. исковые требования признал в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, также в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Никольское Должанского района к администрации МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства «Об охране окружающей среды» и «О безопасности дорожного движения», подлежат удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Никольское Должанского района к администрации МО Кудиновского сельского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства «Об охране окружающей среды» и «О безопасности дорожного движения», удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области, выразившееся в нарушении права неопределенного круга лиц – жителей МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области на благоприятную окружающую среду и на условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию МО Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на уборку загрязненного снега с территории улично-дорожной сети по улицам Новая, Центральная, Школьная и Молодежная, расположенных в с. Никольское, а также Молодежная, Центральная, Мира, расположенных с. Кривцово-Плота Должанского района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93 и п.п. 4.11, 4.12 СанПин 42-128-4690-88 (санитарные правила содержания населенных мест), утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение 30 дней с подачей жалобы через Должанский районный суд.

Судья: