Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Долгое 12 марта 2012 г.

Должанский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.

с участием прокурора Должанского района Клепова Н.А.,

представителя ответчика - главы администрации п. Долгое Жердева К.И.,

при секретаре Волковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Должанского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Долгое к администрации МО п. Долгое о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства «Об охране окружающей среды» и «О безопасности дорожного движения»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Должанского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Долгое к администрации МО п. Долгое Должанского района Орловской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, выразившееся в нарушении права неопределенного круга лиц – жителей п. Долгое Должанского района Орловской области на благоприятную окружающую среду и на условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения, и об обязании администрации МО п. Долгое Должанского района Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на уборку загрязненного снега с территории улично-дорожной сети по улицам Привокзальная, Ленина, Калинина, Октябрьская, расположенных в п. Долгое Должанского района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93 и п.п. 4.11, 4.12 СанПин 42-128-4690-88 (санитарные правила содержания населенных мест), утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

В обоснование исковых требований пояснив, что прокуратурой Должанского района проведена проверка соблюдения администрацией поселка Долгое Должанского района Орловской области требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на улицах Привокзальная, Ленина, Калинина и Октябрьская, расположенных в п. Долгое Должанского района Орловской области устроены загрязненные снежные свалки, загрязненный снег с проезжей части дороги перемещен и складирован на пешеходных тротуарах и прилегающих территориях с зелеными насаждениями.

Благоустройство п. Долгое Должанского района Орловской области - обязанность органов местного самоуправления создать благоприятные, здоровые и культурные условия жизни и досуга населения муниципального образования (содержание дорог, газонов, скверов…).

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Пунктом 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к предметам ведения местного значения относит организацию благоустройства территории поселения.

В соответствии с п.п. 4.11, 4.12 СанПин 42-128-4690-88 (санитарные правила содержания населенных мест) утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88 – все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных свалок, необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду. Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на площади зеленых насаждений.

Наличие на улицах Привокзальная, Ленина, Калинина и Октябрьская загрязненных снежных свалок на тротуарах и территориях с зелеными насаждениями значительным образом ухудшают экологическую обстановку в поселке Долгое, могут нанести вред окружающей среде и явиться физическим фактором вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на территории поселка Долгое Должанского района Орловской области.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную среду. Так, в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 01.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и регламентируется ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям п. 3.1.7. ГОСТа Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов, снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2-2,5 метра. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах…

Из информации представленной инспектором ОГИБДД МО МВД России «Должанский» по результатам проверки дорожно-уличной сети по улицам Привокзальная, Ленина, Калинина и Октябрьской, следует, что в нарушение ГОСТ Р 50597 – 93 по ул. Привокзальная, Ленина, Калинина и Октябрьской поселка Долгое на автомобильных дорогах вышеуказанных улиц имеется заснеженность, снежные валы на обочинах образованные в процессе снегоочистки не убираются и не вывозятся, что приводит к сужению проезжей части. Тротуары покрыты снегом, поэтому пешеходы вынуждены двигаться по проезжей части указанных улиц, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Данное обстоятельство увеличивает риск наступления дорожно-транспортного происшествия с участием пешеходов.

Таким образом, бездействием администрации п. Долгое Должанского района Орловской области существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц – жителей данного муниципального образования на благоприятную окружающую среду и на условия обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Прокуратурой района 18.01.2011года и 03.02.2012 года внесено два представления в адрес главы администрации п. Долгое, вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, что следует из информации инспектора ОГИБДД от 28.02.2012 года.

В судебном заседании прокурор Должанского района Клепов Н.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - глава администрации п. Долгое Жердев К.И. заявленные требования признал в полном объеме, обязуясь устранить допущенные нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика - глава администрации п. Долгое Жердев К.И. исковые требования признал в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, также в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Долгое Должанского района к администрации п. Долгое Должанского района Орловской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства «Об охране окружающей среды» и «О безопасности дорожного движения», подлежат удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Долгое Должанского района к администрации п. Долгое Должанского района Орловской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства «Об охране окружающей среды» и «О безопасности дорожного движения», удовлетворить.

Признать бездействие администрации п. Долгое Должанского района Орловской области, выразившееся в нарушении права неопределенного круга лиц – жителей п. Долгое Должанского района Орловской области на благоприятную окружающую среду и на условия, обеспечивающие безопасность дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию п. Долгое Должанского района Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер, направленных на уборку загрязненного снега с территории улично-дорожной сети по улицам Привокзальная, Ленина, Калинина, Октябрьская расположенных в п. Долгое Должанского района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93 и п.п. 4.11, 4.12 СанПин 42-128-4690-88 (санитарные правила содержания населенных мест), утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение 30 дней с подачей жалобы через Должанский районный суд.

Судья: