Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

п. Долгое 11 апреля 2012 г.

Должанский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Должанского района Ивочкина А.М.,

представителя ответчика Румянцовой Л.С.,

при секретаре Ретинской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Должанского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц к Казенному образовательному учреждению Орловской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Должанский детский дом» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Должанского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Казенному образовательному учреждению Орловской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Должанский детский дом» об обязывании оборудовать здание Детского дома тревожной сигнализацией в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка состояния противодиверсионной и антитеррористической защищенности объектов массового пребывания детей, в том числе в образовательных учреждениях района с круглосуточным пребыванием детей.

В соответствии со СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденным приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 № 390, – здания общеобразовательных учреждений (в том числе и школы) отнесены к категории зданий и помещений общественного назначения.

В силу ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее – Закон) образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона – за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона – образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

На основании ст. 2 Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Согласно ст. 52 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п.п. 3, 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной президентом РФ 05.10.2009, основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, одно из которых осуществление мер организационного, оперативного, административного, режимного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Федеральным агентством по образованию обращено внимание, что в 2008 - 2010 годах в первую очередь необходимо профинансировать наиболее затратные мероприятия, направленные на усиление противопожарного и антитеррористического режимов объектов образования: установку систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и экстренной эвакуацией, видеонаблюдения и т.п. (Письмо Рособразования от 14.09.2007 №17-1/143 «О предоставлении сведений о финансировании противопожарных и антитеррористических мероприятий в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и организациях на 2008 - 2010 годы»).

Также согласно указанию Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.03.2008 №№ АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» подготовку образовательных учреждений к новому учебному году необходимо вести в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и организаций РФ. В состав таких мероприятий включены, в том числе, наличие тревожной сигнализации.

Проведенная проверка показала, что КОУ ОО «Должанский детский дом» до настоящего времени не оснащено тревожной сигнализацией. В ходе проведенной в августе 2011 года проверки ОГУ «Должанский детский дом» выявлен ряд нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму:

Территория учреждения ограждена забором, который имел разрушения, позволяющие свободно посторонним гражданам попасть на территорию детского дома. Отсутствует тревожная сигнализация, обеспечение охраны образовательного учреждения, препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной и антитеррористической защищённости объекта массового пребывания детей, а, следовательно, угрожает нарушением прав воспитанников, находящихся в здании детского дома, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.

В адрес директора ОГОУ «Должанский детский дом» 12.08.2011 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое признано обоснованным, забор восстановлен. Директором Детского дома 19.09.2011года направлено заявление в ФГУП «Охрана» об установке тревожной кнопки, однако до настоящего времени тревожная кнопка не установлена.

Таким образом, отсутствие тревожной сигнализации ставит под угрозу учащихся и сотрудников КОУ ОО «Должанский детский дом».

В судебном заседании старший помощник прокурора Должанского района Ивочкин А.М. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – директор Казенного образовательного учреждения Орловской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Должанский детский дом» Румянцева Л.С. заявленные требования признала в полном объеме, пояснив, что уже заключен договор на монтажные работы системы тревожной сигнализации в Детском доме, в течение 10 дней тревожные кнопки будут установлены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика Румянцева Л.С. исковые требования признала в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, также в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Казенному образовательному учреждению Орловской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Должанский детский дом» об обязании оборудовать здание Детского дома тревожной сигнализацией, подлежат удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному образовательному учреждению Орловской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Должанский детский дом» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Казенное образовательное учреждение Орловской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Должанский детский дом» оборудовать здание КОУ ОО «Должанский детский дом» тревожной сигнализацией в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение тридцати дней с подачей жалобы через Должанский районный суд Орловской области.

Судья: