РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п.Долгое. 18 апреля 2012г. Должанский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сенина В.Н. при секретаре Ретинской М.И., с участием заявителя - заместителя прокурора Должанского района Губанова Р.В., ответчика - директора БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» Поляковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Должанского районного суда гражданское дело по заявлению Прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц к БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» Орловская Область, Должанский район, с.Козьма-Демьяновское о признании бездействий незаконным и о понуждении к совершению действий. УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Должанского района была проведена проверка по соблюдению муниципальными общеобразовательными учреждениями района и в частности БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» с. Козьма-Демьяновское, Должанского района, Орловской области требований федерального законодательства об образовании. Прокурор Должанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» признании бездействий директора БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ- в части несоблюдения требований ст.23 Федерального закона «О прокурап РФ» незаконным и об обязании директора БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» рассмотреть протест прокурора, направить ответ в прокуратур также привести локальный нормативный акт «Устав БОУ Демьяновская ООШ» и Правила поведения учащихся школы в соответствие с действующим законодательством. В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Губанов В.Р. заявленные требования изменил, просит признать бездействия директора БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» в части несоблюдения требований ст.23 Федерального закона «О прокуратуре РФ» незаконным, в остальной части заявленные требования оставить без рассмотрения, так как на момент рассмотрения дела в суде вопрос о рассмотрении протеста прокурора, направлении ответа в прокуратуру района и внесение изменений в локальный нормативный акт «Устав БОУ «Козьма-Демьяновасм ОС и «Правила поведения учащихся школы» в соответствие с действующим законодательством урегулирован в добровольном порядке. В обоснование исковых требований заместитель прокурора Должанского района Губанов В.Р. пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными общеобразовательными учреждениями района, в том числе в БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ», федерального законодательства об образовании. Согласно п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» общеобразовательные (начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения являются одним из типов образовательных органов. В соответствии с п. 5 ст. 12 Закона «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. В соответствии с п. 5 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196) следует, что общеобразовательное учреждение руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего органа управления образованием, настоящим Типовым положением, уставом общеобразовательного учреждения. Согласно п. 13 ч. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к полномочиям образовательного учреждения относится разработка и принятие прав и г внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов. Частью 1 ст. 50 Закона «Об образовании» предусмотрено, что права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Уставом БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» в пункте 4.7 установлено, что другие права и обязанности обучающихся определяются Конвенцией с правах ребенка и Правилами поведения обучающихся. Вместе с тем, в Правилах поведения обучающихся в школе, утвержденных 10.01.2012 года прописаны нормы, которые по своей. являются обязанностями учащихся, а их права в указанном правовом никаким образом не отражены. Кроме того, ни в Уставе образовательного учреждения, ни в Правилах поведения учащихся, не указано гарантированное п. 49.1 Типового положения общеобразовательном учреждении право обучающихся участие во всероссийских олимпиадах школьников. Прокурором района 29.03.2012 года на имя директора образовательного учреждения был принесен протест, по результатам рассмотрения которого необходимо было привести Правила поведения учащихся в школе, действующие в БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» в соответствие с требованиями действующего законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона «О прокуратуре РФ» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Протест на Правила поведения учащихся в школе принесен и получен директором школы 29.03.2012 года, что подтверждается подписью на втором экземпляре протеста. Срок рассмотрения протеста прокурора района истек 08.04.2012 года, однако в указанный срок протест прокурора не рассмотрен, незамедлительный ответ о рассмотрении протеста в прокуратуру не поступил и своевременные меры к устранению выявленных нарушений не были приняты, в связи с чем заявленные требования в части признания действий незаконными заместитель прокурора просит удовлетворить. Поскольку на момент рассмотрения дела в суде протест прокурора рассмотрен, ответ поступил в прокуратуру и в локальные нормативные акты внесены изменения в соответствии с действующим законодательством, поэтому заявленные требования в этой части заместитель прокурора просит оставить без рассмотрения. Ответчик в лице директора школы БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» Полякова Н.А. заявленные требования признала и суду пояснила, что действительно в адрес директора школы был направлен протест, который на данное время рассмотрен, в прокуратуру района направлен ответ, в Устав БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» и «Правила поведения учащихся школы» внесены изменения в соответствие с действующим законодательством. Не отрицает того, что протест прокурора был рассмотрен спустя десять дней, поэтому в дальнейшем обязуется своевременно реагировать на протест прокурора и следить за изменениями действующего законодательства. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: В соответствии с предписанием ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Поскольку в судебном заседании ответчик исковые требования удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» о признании бездействия директора БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» выразившееся в несоблюдении требований ст. 23 Федерального закона « О прокуратуре РФ» незаконным удовлетворить, в остальной части заявленные требования оставить без рассмотрения в связи с урегулированием вопроса в добровольном порядке. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский Председательствующий:
признал, оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия
действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия,
угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, а так же в связи с
тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает
прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска
ответчиком и считает заявленные требования прокурора в интересах
неопределенного круга лиц к БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ » о
признании бездействия директора БОУ «Козьма-Демьяновская ООШ» в
части несоблюдения требований ст.23 Федерального закона «О прокуратуре
РФ» незаконным являются обоснованными и подлежащими
областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через
Должанский районный суд.