Дело № 2- 23/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Долинск 11 января 2012 года
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Кребса В.Э.
при секретаре Вавулиной А.С.
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» и Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования безопасности дорожного движения» участков дорог по ул. Набережной в с. Стародубское Долинского района,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском, в котором просил возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» привести в соответствие с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участки автомобильной дороги от дома № 3/1 до дома № 14 и от дома № 56 до дома № 110 по ул. Набережной в с. Стародубское муниципального образования городской округ «Долинский», а на Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» участок автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 3/1 по ул. Набережной в с. Стародубское.
В обоснование иска указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога в с. Стародубское по ул. Набережной не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в силу пункта 3.2.1 которого предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине 60 сантиметров и глубине 5 сантиметров.
Администрация МО ГО «Долинский» письменного отзыва по иску не представила.
От ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» поступили возражения, в которых его представитель Глобушев А.А. в удовлетворении иска, предъявленного к Управлению просит отказать по тем основаниям, что указанные в иске участки дороги частью дороги федерального значения «Южно-Сахалинск – Оха», обслуживаемой представляемой им организацией, не является.
19 декабря 2011 года прокурор свои требования уточнил и просил обязанность по приведению в соответствие с требование ГОСТ всех указанных в первоначальном иске участков автомобильной дороги по ул. Набережной в с. Стародубское возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Окунева К.Д. на удовлетворении иска с учетом его уточнений настаивала и пояснила, что требований к ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» прокурор не предъявляет.
Представитель Администрации МО ГО «Долинский» Козятинская Е.В. против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что прокурором не было представлено доказательств того, что участки автомобильной дороги, указанные им в иске, не соответствует требованиям ГОСТ.
Ответчик ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» и третье лицо ОМВД РФ по ГО «Долинский « явку своих представителей не обеспечили.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии с частями 1,2 статьи 12 Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 13 Закона Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В силу пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктом 3.2.1 названного ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине – 60 сантиметров, глубине – 5 сантиметров.
Из материалов дела следует, что 17 октября 2011 года комиссией в составе главного специалиста отдела ЖКХ Администрации МО ГО «Долинский» Зеленской Е.Е. и старшим государственным инспектором ОМВД РФ по ГО «Долинский» Фарухшиным А.Д. проведена проверка состояния автомобильной дороги по ул. Набережной в с. Стародубское и установлено, что участки дороги от дома № 1 до дома № 14 и от дома № 56 до дома № 110 по названной улице имеют выбоины и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, что подтверждается соответствующим актом, представленным в Долинскую городскую прокуратуру.
Названное обстоятельство также подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Фарухшина А.Д., подтвердившего установленные в акте факты и заявлением жителей домов по ул. Набережной в с. Стародубское, в котором указано, что проезжая часть улицы требует проведения ремонта, так как находится в ненадлежащем состоянии, угрожающем безопасности дорожного движения, на ней имеются выбоины, иные дефекты, затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов.
В судебном заседании установлено, что указанные в иске участки дороги по ул. Набережной в с. Стародубское отнесены к объектам недвижимости нежилого фонда муниципального образования городской округ «Долинский».
Данного факта не оспаривала и представитель Администрации МО ГО «Долинский» Козятинская Е.В.
В соответствии со статьей 48 Устава муниципального образования городской округ «Долинский» содержание автомобильных дорог и мостов, исключая дороги и мосты федерального и регионального значения отнесено к компетенции территориальных органов Администрации МО ГО «Долинский» входящих на основании статьи 42 Устава в структуру Администрации МО ГО «Долинский».
При таких данных, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом установленных обстоятельств, оснований для возложения обязанности по приведению участка дороги требования ГОСТ на ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» не имеется.
В судебном заседании представителем Администрации МО ГО «Долинский» Козятинской Е.В. в опровержение акта, представленного прокурором представлен акт, датированный тем же числом и подписанный теми же должностными лицами, что указаны в акте первоначальном но с иными выводами.
Однако названный акт не опровергает выводов суда, поскольку как пояснил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Фарухшин А.Д., во втором акте зафиксировано состояние части автомобильной дороги, являющейся федеральной трассой и на ней действительно несоответствий требованиям ГОСТ не выявлено.
С учетом данных показаний, а также исследованных судом доказательств, суд относиться критически к показаниям свидетеля Зеленской Е.Е., пояснившей, что первоначальный акт составлен ею «некорректно» и в исследованных актах речь идет об одном и том же участке дороги.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» привести в соответствие с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования безопасности дорожного движения» участки автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 14 и от дома № 56 до дома № 110 по ул. Набережная в с. Стародубское муниципального образования городской округ «Долинский».
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - В.Э.Кребс