Дело № 2-114/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2012 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Савиновой О.П.
при секретаре - Егорушкиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Федоровой З.И. к Администрации МО ГО «Долинский», третье лицо – Желтова Н.В. о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Федорова З.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Долинский городской суд с иском к Администрации МО ГО «Долинский» о предоставлении жилого помещения в виде однокомнатной квартиры вне очереди в черте <адрес>, отвечающее санитарным нормам и пригодное для проживания. В обоснование заявленного требования указано, что в 2010 году Федорова З.И. обратилась с заявлением в Администрацию о предоставлении однокомнатной квартиры, решением комиссии № 8 от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей, однако в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчиком отказано. Полагает данный отказ незаконным, т.к. своего жилья не имеет, а проживает в доме, собственником которого является ее дочь, Желтова Н.В. по адресу: <адрес>.
Определением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Желтова Н.В.
В судебное заседание третье лицо Желтова Н.В. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Истец Федорова З.И. в судебном заседание иск поддержала и настаивала на его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что проживает в доме, принадлежащем ее дочери, который она получила в наследство от отца (мужа истца), в доме всего две комнаты и у дочери своя семья – муж и ребенок. С семьей дочери не уживается, поэтому просит предоставить ей благоустроенное жилое помещение с ванной и туалетом, вне очереди.
Представитель Администрации МО ГО «Долинский» по доверенности Рудикова С.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, поскольку в силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Однако истцу Федорова З.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, данное решение ею не обжаловалось. В настоящее судебное заседание не прибыла, о времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что Федорова З.И. состояла в зарегистрированном браке с Федоровым В.А., который ДД.ММ.ГГГГ умер.
Из представленного нотариусом наследственного дела к имуществу умершего Федоровым В.А. следует, что наследником на основании завещания, удостоверенного нотариусом, является Желтова Н.В.. Наследственное имущество, указанное в завещании – жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, принято Желтова Н.В., которой выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО ГО «Долинский» № 8 от ДД.ММ.ГГГГ Федорова З.И. признана малоимущей, но постановлением мэра МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № 1650-п ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью более учетной нормы. Данный отказ, истица в установленном законном порядке не обжаловала.
Из содержания искового заявления и доводов истца, изложенных в судебном заседании, следует, что она просит предоставить ей жилое помещение вне очереди как работнику, 45 лет проработавшему в бумажной промышленности и являющейся Ветераном труда, поскольку, в связи с престарелым возрастом не уживается с собственником жилого помещения (третьим лицом Желтова Н.В.), страдает заболеванием «Сахарный диабет», с которым состоит на учете в МУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова», а также в связи с тем, что жилой дом непригоден для проживания.
В соответствии со статьей 57 жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.
Основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Собрания МО ГО «Долинский» № 23/4 от 14.12 2005 года ( на момент обращения истца с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и на день принятия решения об отказе в удовлетворении данного заявления) учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи для признания лица нуждающимся в жилом помещении, была установлена в размере 7 кв. м площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из четырех человек.
Решением Собрания МО ГО «Долинский» от 28.12.2010 года № 256/18 установлена учетная норма в размере 9 кв. м
Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, Федорова З.В. зарегистрирована в жилом доме № 19 по <адрес> в <адрес> общей площадью 52,7 кв.м, в котором помимо истца проживают еще три человека (её дочь, муж дочери и их ребенок), т.е. на одного члена семьи приходится 13 кв.м жилого помещения.
Таким образом, Федорова З.И. обеспечена жильём сверх учетной нормы жилого помещения, и поэтому не подлежит согласно действующему жилищному законодательству в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Федорова З.В. вселёна в дом как член семьи собственника жилого помещения, до настоящего времени проживает в нем.
Поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения (части 1 статьи 31 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, орган местного самоуправления обоснованно не признал истца нуждающейся в жилом помещении, поэтому довод Федорова З.И., что ей незаконно отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд признает несостоятельным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Однако имеющееся у истицы заболевание «Сахарный диабет» не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма.
Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).
В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Указанным актом устанавливается порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях на территории Российской Федерации к категории непригодных для проживания независимо от того, в жилищном фонде какой формы собственности они находятся.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Решение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на межведомственные комиссии, создаваемые органами власти в составе представителей администрации, представителей жилищной инспекции, органов архитектуры, организаций технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора и других органов и организаций.
Как следует из материалов дела, в нем отсутствуют доказательства, подтверждающие признание в установленном законом порядке дома № 19 по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания (акт обследования жилого помещения и основанное на нем заключение межведомственной комиссии Администрации МО ГО «Долинский»). Напротив, в материалах дела имеется сообщение Администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ, что вышеуказанный жилой дом непригодным для проживания не признавался.
Действующим законодательством не предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма Ветеранам труда, лицам, длительный период отработавшим во вредном цехе, а также, в связи с невозможностью совместного проживания с собственником жилого помещения.
При таких обстоятельствах, когда Федорова З.И., хотя и признана в предусмотренном законом порядке малоимущей, но на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, не относится к категории лиц, которым жилое помещение по договорам социального найма предоставляется вне очереди, суд отказывает Федорова З.И. в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федоровой З.И. к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о предоставлении жилого помещения вне очереди - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - О.П. Савинова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.