Дело №----------
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина
при секретаре - Н.И. Мухиной
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску и.о. Долинского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ященко Т.П. о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, имеющихся в учреждении, согласно штатному расписанию,
У С Т А Н О В И Л:
07.12.2011 года и.о. Долинского городского прокурора обратился в Долинский городской суд Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском к ответчику по тем основаниям, что в результате проверки соблюдения законодательства об охране труда, проведенной Долинской городской прокуратурой, установлено, что индивидуальный предприниматель Ященко Т.П. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с извлечением прибыли, посредством привлечения работников, однако в нарушение требований ст.ст.22,209,212 Трудового Кодекса РФ и п.1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н аттестация рабочих мест, ответчиком не проведена. Поскольку указанное нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда в условиях опасного производства создает угрозу повышенного производственного травматизма, в этой связи просил суд возложить на ответчика обязанность провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда, имеющихся в учреждении, согласно штатному расписанию.
Представитель Долинской городской прокуратуры, будучи надлежащим образом уведомленным о дате месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.
Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, по основаниям изложенным возражении на иск и приобщенных к материалам дела. Указала, что поскольку ей заключен договор на проведение аттестации рабочих мест, то оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. О том, что необходимо было проводить аттестацию рабочих мест, ей не было известно.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку Долинский городской прокурор надлежащим образом извещен о дате слушания дела, о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление, не представил сведений о причинах своей неявки, в этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно частей 1,2 статьи 7 и части 3 статьи 37 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, а каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с абз.1 ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В пункте 12 статьи 209 ТК РФ дано понятие аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
При этом абзац 11 статьи 212 ТК РФ напрямую предусматривает, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Таким образом, из сущности вышеуказанных правовых норм следует, что обязанность по проведению аттестации рабочих мест возлагается на работодателя.
Пунктом 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №342н от 26.04.2011 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок), который устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации. При этом, требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 2,4 Порядка, аттестации подлежат все рабочие места работодателя, а проводится она в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Как следует из п.21 Порядка, основными объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов; соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям.
Пунктом 8 Порядка установлено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Результаты аттестации оформляются в соответствии с требованиями п. 44 Порядка, после чего работодатель направляет документы, указанные в п. 45 Порядка в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.
Таким образом, аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с самого начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику предприятия. Проведение аттестации дает возможность решить проблемы установления льгот и компенсаций для работника, определить приоритеты деятельности в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда, а главное - создает условия для деятельности по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Аттестацию рабочих мест по условиям труда работодатель обязан проводить добровольно, в кратчайшие сроки, с соблюдением установленных требований и правил.
Судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что согласно Свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, ИП Ященко Т.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательскую деятельность осуществляет с 2001 года (л.д. 13-14). ИП Ященко Т.П. утверждено штатное расписание, согласно которому у ответчика имеются рабочие места, которые замещены 8 работниками (л.д.12).
Вместе с тем, с момента осуществления предпринимательской деятельности, аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не осуществлялась, процедура ее проведения, состоящая из комплекса мероприятий, на момент принятия судом решения, не завершена.
Поскольку действующим законодательством предусмотрено, что обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда возлагается на работодателя, а ответчиком аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, что в свою очередь является безусловным нарушением прав работников на безопасные условия труда, которые работают или в будущем будут работать у ответчика, поэтому требование Долинского городского прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Так как Долинский городской прокурор на основании п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере, предусмотренном п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Долинского городского прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Ященко Т.П. провести аттестацию по условиям труда всех имеющихся рабочих мест на предприятии, согласно штатному расписанию.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ященко Т.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2011 года.
Председательствующий - А.В. Зюзин