Дело № 2-458/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 сентября 2012 года г.Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина
с участием истца – Щербаковой К.Г., представителя ответчика - Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» по доверенности - Стульновой Н.А.,
при секретаре - Вавулиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Щербаковой К.Г. предъявленному к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее – КУМС МО ГО «Долинский») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Долинский городской суд с настоящим иском к ответчику по тем основаниям, что 01.09.2002 года между истцом и Администрацией поселка Сокол сроком на 10 лет, т.е. до 01 сентября 2012 года, заключен договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого арендодатель сдавал, а арендатор принимал во временное пользование вышеуказанную квартиру. Пунктом 7 Договора оговаривалось, то, что через 10 лет аренды и работы истца в Соколовской средней школе, жилое помещение переходит в собственность истца.
В течение всего срока действия Договора, истец добросовестно исполняла возложенные на нее договором аренды обязанности, а именно зарегистрирована в жилом помещении постоянно, до настоящего времени проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, с 2002 года по настоящее время работает в Соколовской средней школе
Поскольку на письменное обращение истца к ответчику о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, либо о передаче квартиры в собственность, истцу отказано, в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение, в этой связи просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложить обязанность на ответчика заключить договор социального найма.
Будучи допрошенной в судебном заседании истица пояснила суду, что в 2002 году закончила Александровск-Сахалинский колледж по специальности учитель английского языка и как молодой специалист приехала в с.Сокол Долинского района, в целях трудоустройства в школьное учреждение. После трудоустройства в 2002 году в Соколовскую среднюю школу учителем, ей главой администрации с.Сокол ФИО4 для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора аренды. Почему ей не был выдан ордер на предоставляемое жилое помещение, истцу не известно. Какою-либо арендную плату по заключенному договору истец не платила, она только лишь оплачивала коммунальные услуги и услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе, и услугу по социальному найму жилья. Жилое помещение предоставлено с ведома и с согласия главы администрации с.Сокол ФИО4 Как на момент вселения, так и до сегодняшнего дня, иного жилого помещения ни она, ни члены ее семьи, не имеют. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения истцу не предъявлялось.
Представитель ответчика по доверенности Стульнова Н.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по тем основаниям, что в силу жилищного законодательства пользование муниципальными жилыми помещениями осуществляется по договору социального найма жилья, который заключается либо на основании решения о предоставлении такого помещения в пользование, либо ордера. Поскольку такого решения либо ордера истец в суд не представила, в этой связи просили в удовлетворении иска отказать. При этом, право на проживание истца в жилом помещении не оспаривала, как инее оспаривала законность вселения.
Сослаться на норму закона, позволявшую главе Администрации с.Сокол, в момент возникновения спорных правоотношений, предоставлять гражданам жилые помещения для проживания, на условиях договора аренды, суду не смогла.
Выслушав в судебном заседании истца Щербакову К.Г., представителя ответчика Стульнову Н.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ (в ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст.5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается исследованными документами и не оспаривается ответчиком, что истец с 15.08.2002 года и по настоящее время работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» с.Сокол в должности учителя английского языка.
Данный факт подтверждается справкой от 23.07.2012 года, выданной директором МБОУ СОШ с.Сокол ФИО7 (л.д.14).
01.09.2002 года между Щербаковой К.Г. и Администрацией поселка Сокол, в лице главы администрации поселка Сокол ФИО4, заключен договор аренды жилого помещения, в п.7 которого указывалось, что через 10 лет аренды и работы истца в Соколовской средней школе, жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> переходит в собственность Щербаковой К.Г. (л.д.10).
На основании постановления главы Администрации п.Сокол от 01.09.2002 года №, истец зарегистрирована в спорном жилом помещении (л.д.11).
Согласно решению Собрания МО ГО «Долинский» № от 25.01.2012 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре объектов муниципального жилищного фонда МО ГО «Долинский».
Однако, несмотря на письменные обращения истца о заключении договора социального найма, ответчик отказывает в его заключении, ссылаясь на то, что Щербаковой К.Г. не предоставлены документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение.
До настоящего времени Щербакова К.Г. проживает по месту регистрации, оплачивает коммунальные услуги и работает в должности учителя в Соколовской средней школе.
Данные обстоятельства подтверждены как пояснениями самой истицы, данными в судебном заседании, так и имеющимся в материалах дела документом – копией трудовой книжки.
Согласно ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади.
В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
Жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).
Статьёй 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ч.ч. 1,2 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Статьями 671,674 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданину жилое помещение предоставляется лишь по договору найма жилого помещения либо по договору социального найма жилого помещения. По договору аренды жилое помещение может быть предоставлено только юридическому лицу.
При таких обстоятельствах, предоставление жилого помещения Щербаковой К.Г. по договору аренды противоречило действовавшему на тот период законодательству и соответственно нарушило права истца на жилище, так как не был соблюден предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления жилого помещения, то есть истцу не был выдан ордер на вселение в квартиру.
Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, данные нарушения произошли не по вине Щербаковой К.Г., то есть не свидетельствуют о самовольности ее вселения в спорное жилое помещение.
Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании достоверно установлено, что Щербакова К.Г. в сентябре 2002 года на законных основаниях (решение главы администрации поселка Сокол Долинского района Сахалинской области) вселилась в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено оно было истцу по месту работы как имеющей первоочередное право на предоставление жилого помещения, проживает в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносит за это плату, согласно представленным квитанциям, поэтому суд признает за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В настоящее время Щербакова К.Г. по-прежнему проживает в том же жилом помещении, которое ей и предоставлено в связи с работой с Соколовской средней школе.
Суд также учитывает то обстоятельство, что ответчиком в установленном законом порядке Щербакова К.Г. не признавалась ни приобретшей право пользования спорным жилым помещением, не предъявлялось к ней и встречного требования о выселении.
Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно действующему Положению о КУМС, утвержденному 27.01.2010 года, он является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по управлению муниципальным имуществом. Поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, то обязанность заключить договор социального найма с Щербаковой К.Г. должна быть возложена именно на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щербаковой К.Г., удовлетворить.
Признать за Щербаковой К.Г. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» обязанность заключить договор социального найма с Щербаковой К.Г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2012 года.
Председательствующий судья - А.В. Зюзин