Дело № 12-15/2012
РЕШЕНИЕ
г. Долинск 15 февраля 2012 года
Судья Долинского городского суда Сахалинской области Кребс В.Э., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колобовой Е.С., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя Долинского городского прокурора Сорокожердева С.А. на постановление начальника ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе Зиновьевой Л.А. № 5 от 14.01.2012 года, которым Овчинникова Людмила Викторовна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
12.01.2012 года в отношении Овчинниковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, последняя допустила небрежное отношение и хранение паспорта, повлекшее его порчу – на последней странице паспорта были стерты посторонние записи, в результате чего образовалась потертость.
14.01.2012 года начальником ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе Зиновьевой Л.А. дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено приведенное выше постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Долинского городского прокурора Сорокожердев С.А. обратился в Долинский городской суд с протестом, в котором просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, его вынесшему.
В обоснование протеста указал, что обжалуемое постановление является незаконным, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Овчинниковой Л.В., последней не было разъяснено право, предусмотренное статьей 51 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в обжалуемом постановлении указаны «безалаберное отношение к документу, удостоверяющему личность, умышленное вмешательство, повлекшее причинение невосполнимых повреждений бланку паспорта гражданина». Однако данного отягчающего обстоятельства статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.
В судебном заседании Овчинникова Л.В. вину в инкриминируемом правонарушении признала, однако просила дело на новое рассмотрение не отправлять.
От старшего помощника прокурора Шипшиной Н.А. поступило ходатайство о рассмотрении протеста в ее отсуствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Ответственность за умышленную порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности предусмотрена статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что при обращении Овчинниковой Л.В. в ТП УФМС РФ по Сахалинской области в Долинском районе было установлено, что она проживает по недействительному паспорту, так как паспорт имеет потертость, образовавшуюся в результате стирания посторонних записей.
Названные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Вину в инкриминируемом правонарушении Овчинникова Л.В. не отрицала.
При таких данных, Овчинникова Л.В. обоснованно была привлечена к административной ответственности.
Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Вопреки доводу прокурора, не может влечь отмену принятого по делу постановления неразъяснение Овчинниковой Л.В. положений статьи 51 Конституции Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку указанное может свидетельствовать лишь о недопустимости данных лицом объяснений как доказательств, но само по себе, при наличии иных собранных по делу доказательств, не может порочить принятый по делу процессуальный документ.
Вместе с тем, суд признает обоснованным довод прокурора о нарушении норм материального права при назначении наказания.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотрен статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является исчерпывающим.
При назначении Овчинниковой Л.В. наказания, начальник ТП УФМС России по Сахалинской области Зиновьева Л.А. указала, что обстоятельствами, отягчающими ее ответственность, является безалаберное отношение к документу, удостоверяющему личность, умышленное вмешательство, повлекшее причинение невосполнимых повреждений бланку паспорта гражданина.
Однако, данные обстоятельства в перечень, предусмотренный статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входят, а, следовательно, подлежат исключению.
При этом, учитывая характер совершенного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие, обстоятельства, смягчающего ответственность, совершение правонарушения впервые, назначенное наказание подлежит снижению до <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Протест заместителя Долинского городского прокурора Сорокожердева С.А. удовлетворить частично.
Исключить из постановления начальника ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе Зиновьевой Л.А. № 5 от 14.01.2012 года указание на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Овчинниковой Людмилы Викторовны - безалаберное отношение к документу, удостоверяющему личность, умышленное вмешательство, повлекшее причинение невосполнимых повреждений бланку паспорта гражданина.
Снизить Овчинниковой Людмиле Викторовне размер назначенного наказания до <данные изъяты>.
В остальной части названное постановление оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности Долинского городского прокурора без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме либо со дня получения его копии.
Судья Долинского городского суда В.Э.Кребс