Дело № 12-26/2012
РЕШЕНИЕ
г. Долинск 27 февраля 2012 года
Судья Долинского городского суда Сахалинской области Кребс В.Э., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вавулиной А.С., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест исполняющего обязанности Долинского городского прокурора Сорокожердева С.А. на постановление начальника ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе Зиновьевой Л.А. № 31 от 24.01.2012 года, которым Жабина Тамара Георгиевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
17.01.2012 года в отношении Жабиной Т.Г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, последняя допустила небрежное отношение и хранение паспорта, повлекшее его утрату.
24.01.2012 года начальником ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе Зиновьевой Л.А. дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено приведенное выше постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности Долинского городского прокурора Сорокожердев С.А. обратился в Долинский городской суд с протестом, в котором просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, его вынесшему.
В обоснование протеста указал, что при наличии обстоятельств, смягчающих вину Жабиной Т.Г. и отсутствии отягчающих обстоятельств, наказание последней назначено в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
В судебном заседании прокурор и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не участвовали.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Ответственность за умышленную порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности предусмотрена статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что при обращении Жабиной Т.Г. в ОМВД по ГО «Долинский» было установлено, что она проживает без паспорта, так как последний был ею утерян.
Названные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Вину в инкриминируемом правонарушении Жабина Т.Г. не отрицала.
При таких данных, Жабина Т.Г. обоснованно была привлечена к административной ответственности.
Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления, поскольку назначенное Жабиной Т.Г. наказание, требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует.
Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
Санкция статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или административный штраф в размере от ста до трехсот рублей.
Назначая Жабиной Т.Г. наказание, начальник ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе не учла, что правонарушение последней совершено впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено, установлено обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины.
При таких данных, с учетом характера совершенного правонарушения, наказание Жабиной Т.Г. в виде штрафа подлежит снижению до <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Протест исполняющего обязанности Долинского городского прокурора Сорокожердева С.А. удовлетворить.
Постановление начальника ТП УФМС России по Сахалинской области в Долинском районе Зиновьевой Л.А. № 31 от 24.01.2012 года, вынесенное в отношении Жабиной Т.Г., - изменить.
Снизить Жабиной Тамаре Георгиевне размер наказания до <данные изъяты>.
В остальной части названное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме либо со дня получения его копии.
Судья - В.Э.Кребс