Дело № 5-3/2012
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
(резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2012 года)
28 апреля 2012 года г. Долинск
Судья Долинского городского суда Сахалинской области Кребс В.Э., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вавулиной А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении государственного казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Государственное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» в нарушение требований названного Закона осуществляло медицинскую деятельность без лицензии.
Так, согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
Штатным расписанием ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» предусмотрена должность врач-педиатр и работы по педиатрии осуществляет врач – педиатр <данные изъяты>, принятая на работу в соответствии с приказом от 19.06.2006 года № 154.
Таким образом, в ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» осуществляется первичная медико-санитарная помощь по педиатрии, то есть медицинская деятельность, однако лицензия на ее осуществление отсутствует.
В судебном заседании законный представитель ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» Брилевская Т.А. вину в инкриминируемом юридическому лицу правонарушении признала и пояснила, что в настоящее время ведется работа по получению лицензии, собраны необходимые для этого документы.
Кроме признания вины законным представителем, вина юридического лица подтверждается актом плановой проверки ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» от 27 марта 2012 года, проведенной Управлением Росздавнадзора по Сахалинской области, в ходе которой выявлен факт отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д. 9-15), протоколом по делу об административном правонарушении от 27 марта 2012 года (л.д. 1-4).
С учетом установленных по делу обстоятельств, действия юридического лица ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» подлежат квалификации по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
Решая вопрос о мере наказания, прихожу к следующему.
Санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридического лица предусмотрены наказания в виде предупреждения, штрафа или административного приостановления деятельности.
Как указано в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.
Осуществление медицинской деятельности в ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» квалифицированным врачем-педиатром, имеющим соответствующее образование и сертификат, не создает угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.
С учетом социальной направленности учреждения, отсуствием самостоятельных источников дохода, финансирования за счет средств бюджета Сахалинской области, нецелесообразным является и назначение наказание в виде штрафа.
Как указано в частях 1,2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица и применяемая за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Государственным казенным учреждением «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» подобное правонарушение совершено впервые, имущественного ущерба в результате его совершения не причинено и как указано выше отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких данных, в отношении ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» подлежит применению мера наказания в виде <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.5 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Отрадное» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде <данные изъяты>.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья - В.Э.Кребс