Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Долгопрудненский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лапшиной И. А.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации по месту жительства.
Заявительница в судебное заседание явилась и пояснила, что она обратилась в УФМС по го Долгопрудный с заявлением о регистрации по месту жительства своих родственников - бабушки и дедушки, по адресу: <адрес>, корп. «Б», <адрес>. Нанимателем квартиры по указанному выше адресу является ФИО4, получивший данное жилое помещение от АООТ «ДНПП» по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время, квартира принадлежит <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделением УФМС было отказано в регистрации по месту жительства со ссылкой на ст. 70 ЖК РФ - факт вселения граждан в жилое помещение влечет за собой изменение договора социального найма в части указания в этом договоре нового члена семьи. Разрешение от собственника, в лице КУИ <адрес> на вселение в данную квартиру имеется. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ заявитель представила все необходимые документы. ФИО2 был соблюден срок обращения в орган регистрационного учета и были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства.
В связи с изложенным, ФИО2 просит суд признать отказ отдела в го Долгопрудный УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи в регистрации по месту жительства, обязать УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи зарегистрировать ее по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, корп. «Б», <адрес>.
ФИО1 по <адрес> в городском поселении Мытищи в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л. д. 27).
ФИО1 заинтересованного лица - Комитет по управлению имущество <адрес> (л. д. 28) – в судебное заседание явилась, требования ФИО2 поддержала, полагает необходимым их удовлетворить, отказ УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи неправомерен.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание явился, предъявленные требования поддержал и пояснил, что ФИО2 является его внучкой. Она всегда помогает бабушке и дедушке, ухаживает за ними. Комитет по управлению имуществом дал свое согласие на проживание внучки в их квартире. Он и его супруга хотят, чтобы ФИО2 была зарегистрирована по месту своего проживания. ФИО4 полагает, что отказ УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи незаконен.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание явилась, предъявленные требования поддержала и пояснила, что внучка постоянно проживает в их квартире, помогает им. Администрацией <адрес> получено разрешение на проживание заявительницы в квартире по вышеуказанному адресу. Она – ФИО5 – и ее супруг очень хотят, чтобы внучка зарегистрировалась по месту жительства.
Выслушав заявительницу, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО5 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, корп. «Б», <адрес> (л. д. 12-13). В свое время данная квартира была предоставлена ФИО4 на основании договора найма, как работнику ДНПП (Долгопрудненского научно-производственного предприятия) (л. д. 9-11).
В последствии, на основании программы приватизации, жилой фонд (общежитие), находящееся в оперативном управлении «ДНПП» (федеральная собственность) был передан в муниципальную собственность <адрес> (л. д. 16).
В январе 2011 г. ФИО4 обратился в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением о разрешении на вселение в квартиру по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, корп. «Б», <адрес> своей внучки ФИО2 (л. д. 10, 14)
ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом <адрес> разрешил ФИО2 вселиться в жилое помещение по вышеуказанному адресу (л. д. 15).
В апреле 2011 г. ФИО2 обратилась в УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи с заявлением о регистрации по месту жительства: <адрес>, ул. <адрес>, корп. «Б», <адрес> (л. д. 7), предварительно, снявшись с регистрационного учета по прежнему месту проживания – г. долгопрудный, <адрес> (л. д. 6, 8). Однако в регистрации по месту жительства заявительнице было отказано, в связи с отсутствием договора социального найма жилого помещения (в который должны быть внесены соответствующие изменения) (л. д. 17).
Несогласившись с данным отказом, ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Как следует из представленных документов и подтверждено ФИО1 Администрации <адрес>, займодатель – Комитет по управлению имуществом <адрес> – дал свое согласие на вселение в жилое помещение, занимаемое ФИО5 и ФИО4, их внучки – ФИО2 – что, действительно, повлекло (может повлечь за собой) за собой внесение изменений договора социального найма. Однако не предоставление такого документа – договора найма в письменном виде, с внесенными в него изменениями (а в ответе УФМС подразумевается именно это) – не является основанием для отказа в регистрации гражданина (ФИО2) по месту своего жительства.
Так, в соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
Данный список является исчерпывающим: предоставление каких-либо других документов (в данном случае договор социального найма жилого помещения или доказательства внесенных в него изменений) должностные лица органов УФМС требовать не должны.
Все перечисленное в п. 16 Правил ФИО2 предоставлено (л. д. 7), иного судом не установлено.
Кроме того, согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ДНПП» и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения. Несмотря на то, что в последствии жилой фонд – общежитие (относится к федеральному имуществу) был передан в муниципальную собственность <адрес>, договор социального найма своего действия не прекратил.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным (именно таким – до приватизации - ранее было ДНПП) или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ст. 7 вышеназванного ФЗ признана не соответствующей Конституции РФ, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым признать отказ УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи в регистрации по месту жительства ФИО2 незаконным и обязать УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи зарегистрировать ФИО2 по месту ее жительства по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, корп. «Б», <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать отказ УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи в регистрации по месту жительства ФИО2 незаконным.
Обязать УФМС России по <адрес> в городском поселении Мытищи зарегистрировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, по месту ее жительства по адресу: <адрес>. ул. <адрес>, корп. «Б», <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья И. А. Лапшина