Дело № 2-259/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2012 г.
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лапшиной И. А.,
при секретаре Виноградовой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бритаревой Натальи Анатольевны к Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о взыскании задолженности по ежемесячному пособию на ребенка и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Бритарева Н. А. обратилась в суд к Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с иском о взыскании задолженности по ежемесячному пособию на ребенка и компенсации морального вреда.
Истица в судебное заседание явилась, предъявленные исковые требования поддержала и показала, что имеет троих несовершеннолетних детей: 1999 г. рождения, 2008 г. рождения и 2009 г. рождения. 25 июля 2011 г. истица обратилась в Долгопрудненское управление социальной защиты населения за назначением детям ежемесячного пособия, предоставила все необходимые документы. Согласно Постановлению Правительства Московской области, для назначения ежемесячного пособия на ребенка в территориальное структурное подразделение по месту жительства родителя с которым проживает ребенок, представляются документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения. В Долгопрудненском управлении социальной защиты населения Бритаревой Н. А. было назначено ежемесячное пособие на ребенка (детей) с апреля по декабрь 2011 г. (ежемесячная выплата составляет 4000 рублей суммарно на троих детей). Специалист отдела Долгопрудненского управления социальной защиты населения потребовала предоставить документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за шесть месяцев, что противоречит закону. Бритарева Н. А. неоднократно обращалась к ответчику с требованиями выплатить причитающееся ежемесячное пособие на ребенка в полном размере - за январь, февраль и март 2011 г. - однако данные требования удовлетворены не были.
В связи с вышеизложенным, Бритарева Н. А. просит суд взыскать с ответчика ежемесячное пособие на ребенка за январь, февраль и март 2011 г. в размере 12 000 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Представитель ответчика (л. д. 12) для рассмотрения дела явилась и пояснила, что, действительно, Бритарева Н. А. в июле 2011 г. обратилась в Долгопрудненское управление социальной защиты для начисления ежемесячного пособия на ребенка, предоставив справку о доходах за последние три месяца. Поскольку пособие выплачивается за последние 6 месяцев, истице было предложено предъявить сведения о доходах за первые 3 месяца: январь, февраль и март 2011 г. С этим она не согласилась и обратилась в суд. В своем ответе Долгопрудненское управление социальной защиты руководствовалось, в том числе разъяснениями Министерства социальной защиты населения Московской области.
В ходе рассмотрения дела истицей была предоставлена справка с места работы о доходах, в том числе, за январь-март 2011 г. Представитель ответчика, сведения, указанные в справке, не оспорила, с ними согласилась. Что касается даты – 18.07.2010 г. (л. д. 15) – то представитель Долгопрудненского управления социальной защиты населения полагает, что в данном случае произошла описка, поскольку далее по тексту речь идет о доходах Бритаревой Н. А. именно за 2011 г., о направлении запроса суда для уточнения даты выдачи документа, не настаивала.
Представитель ответчика пояснила, что истице будет выплачено пособие на ребенка за январь-март 2011 г., против взыскания компенсации морального вреда - возражает.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Бритаревой Н. А. подлежат удовлетворению частично.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Бритарева Н. А. имеет троих несовершеннолетних детей – 1999 г. рождения, 2008 г. рождения и 2009 г. рождения (л. д. 4).
В силу ст. ст. 7, 11 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (на момент обращения Бритаревой Н. А., то есть на июль 2011 г.), право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области. Единовременное пособие при рождении ребенка (детей) назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей). Ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
В соответствии с вышеназванным Законом Московской области Постановлением № 153/8 06.03.2006 г. Правительством Московской области был утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий (утратил силу 21.11.2011 г., то есть после обращения Бритаревой Н. А. в Долгопрудненское управление социальной защиты), согласно которому для назначения ежемесячного пособия на ребенка в территориальное структурное подразделение по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, представляются документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения.
25 июля 2011 г. истица обратилась в Долгопрудненское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия ее несовершеннолетним детям за последние 6 месяцев, предоставив все необходимые документы, в том числе сведения о доходах семьи за 3 месяца (июнь, май, апрель 2011 г.). Однако в выплате пособия за январь-март (включительно) Бритаревой Н. А. было отказано, в связи с непредставлением справки за эти месяцы (в совокупности 6 месяцев), при этом, Долгопрудненское управление социальной защиты ссылалось на разъяснения, Министерства социальной защиты населения Московской области (л. д. 17-20).
Действительно, в настоящее время в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» внесены изменения, в соответствии с которыми принят новый Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области (утвержден Правительством Московской области 21.11.2011 г.). Согласно п. 11 данного Порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия необходимы документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, либо отсутствие дохода. При обращении за пособием по истечении трех месяцев с месяца рождения ребенка документы, подтверждающие сведения о доходах семьи либо его отсутствие, представляются за весь период истекшего времени, на который может быть назначено ежемесячное пособие. То есть в настоящее время (с 21.11.2011 г.) для получения ежемесячного пособия на ребенка, в случае обращения за ним по истечении трех месяцев с месяца рождения ребенка (как это было в случае с Бритаревой Н. А.), необходимо предоставить сведения о доход семьи за весь период – 6 месяцев.
Однако суд обращает внимание Долгопрудненское управление социальной защиты населения на тот факт, что обращение истицы последовало до внесения вышеуказанных изменений в действующее законодательство Московской области в сфере социальной поддержки семьи и детей (назначение и выплаты социальных пособий). С учетом этого, Долгопрудненское управление, получив справку с места работы за последние три месяца (несмотря на явное противоречие в законодательстве: пособия за 6 месяцев, а сведения о доходах только за 3, которое в последствии было устранено), должно было произвести выплату денежных средств, начиная с января 2011 г. Более того, в процессе рассмотрения дела, Бритаревой Н. А. предоставлены сведения о доходах за январь - марта 2011 г., которые подтвердили ее право на получение ежемесячного пособия на ребенка (в том числе в этот период), предусмотренное ст. 7 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Что касается разъяснений Министерства социальной защиты населения Московской области, на которые ссылается представитель ответчика, то данный документ правоустанавливающим не являлся, в связи с чем, ссылка на него, в части предоставления документов, подтверждающих сведения о доходах за весь 6-ти месячный период, на июль 2011 г. являлась неправомерной.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым взыскать с Долгопрудненского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в пользу Бритаревой Н. А. денежные средства в размере 12 000 руб. (суммарно за троих детей).
Суд отказывает Бритаревой Н. А. в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда: в силу ст. ст. 151, 1100 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Однако ни Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», ни другими федеральными законами и законами субъекта РФ, не предусмотрена обязанность по возмещению морального вреда в случае взыскания ежемесячных пособий на ребенка. Требования Бритаревой Н. А. по настоящему делу носят материальный характер, доказательств, подтверждающих причинения истице нравственных или физических страданий, суду не предоставлено. Действующим законодательством РФ возмещение морального вреда в этом случае не предусмотрено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бритаревой Натальи Анатольевны к Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о взыскании задолженности по ежемесячному пособию на ребенка и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Долгопрудненского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, в пользу Бритаревой Натальи Анатольевны, в счет ежемесячного пособия на ребенка, денежные средства в размере 12 000 руб. (двенадцать тысяч рублей).
В остальной части исковых требований – о взыскании компенсации морального вреда - Бритаревой Наталье Анатольевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И. А. Лапшина
Решение в окончательной форме принято 27.02.2012 г.
Судья И. А. Лапшина