РЕШЕНИЕ д.№ 12-115\11
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Савиловой О.И.,
при секретаре Воропаевой И.А.,
а также представителя ООО «УК ЖилКомСервис» - Газеевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Долгопрудненского судебного района Московской области Дорохиной Л.А. от 03.10.2011г. по делу в отношении ООО «Управляющая компания «ЖилКомСервис», расположенного по адресу: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области обратилось с жалобой на постановление мирового судьи № 31 судебного участка Долгопрудненского судебного р-на Московской области Дорохиной Л.А. от 03.10.2011г., которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «ЖилКомСервис» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» на рассмотрение жалобы не явился. О рассмотрении жалобы с его участие не ходатайствовал.
Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, подавшего ее, признавая явку необязательной.
В своей жалобе ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» указало, что ООО «УК «ЖилКомСервис» являясь ответственным лицом за содержание и ремонт жилого <адрес>, в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 25.12.2009г. №, не выполнило законного предписания Госжилинспекции МО об устранении выявленных нарушений № от 17.02.2011г., а именно: не провело работы по ремонту окрасочного слоя стен подъездов № 1 – 4, чем были нарушены требования «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». С доводами лица, привлекаемого к административной ответственности, отраженными в постановлении мирового судьи, о невыполнении предписания в связи с отсутствием денежных средств на финансово - лицевом счете ООО «УК «ЖилКомСервис» не согласно, поскольку в соответствии с вышеуказанным договором оно приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в д.8. Данным договором также определено, что ООО самостоятельно определяет очередность и сроки выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в зависимости от фактического состояния общего имущества, объема поступающих средств собственников и производственных возможностей Управляющей организации. При получение предписания на выполнение работ, которые не входят в перечень работ и услуг по тех. эксплуатации и содержанию общего имущества, ООО вправе вынести этот вопрос на общее собрание собственников помещений. Жители вышеуказанного дома вносят плату за жилое помещение, тем самым обеспечивая надлежащее содержание своего имущества. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда являются обязательными для исполнения управляющими организациями. ООО выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом. Определение должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа, является их предпринимательским риском. Предпринимателю нет необходимости дополнительно собирать с собственников денежные средства на эти цели, а также получать от собственников решения о проведения таких работ. Мер по выполнению предписания, т.е. устранению выявленных нарушений в установленный срок не приняло. Полагало, что постановление мирового судьи не является правомерным и подлежит отмене как незаконное.
Представитель ООО «УК ЖилКомСервис» в судебном заседании при рассмотрении жалобы полагал, что принятое мировым судьей постановление является законным и обоснованным, и оснований для отмены нет. В связи с введением дополнений и изменений ЖК РФ от 04.06.2011г. принятие решений о текущем ремонте должно относиться в компетенции общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, а не управляющей компании. ООО были приняты все исчерпывающие меры для изыскания средств и исполнения предписания в части ремонта стен в подъездах <адрес>. Просила в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, заслушав мнение представителя ООО «УК «ЖилКомСервис», исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве доказательств совершения административного правонарушения, принимаются судом при рассмотрении жалобы: протокол № об административном правонарушении от 15.09.2011г. (л.д.3); акт проверки № (л.д.4-5); предписание № от 17.02.2011г. (л.д.6), согласно которому было предписано отремонтировать до 01.09.2011г. разрушение окрашенного слоя стен подъездов № № 1-4 в доме № 8 по <адрес>; Устав ООО «УК ЖилКомСервис» (л.д.15-30); свидетельства о гос. регистрации и постановке на учет ООО «УК ЖилКомСервис» (л.д.31, 32); протокол № 11 от 03.03.2010г. внеочередного общего собрания ООО «УК ЖилКомСервис», согласно которому на должность ген.директора назначен ФИО5 (л.д.33); договор управления многоквартирным домом № от 25.12.2009г. между ООО «УК ЖилКомСервис» и Комитетом по управлению имуществом г.Долгопрудного, как представителя собственника – муниципального образования г.Долгопрудного, согласно которому управляющая организация в лице вышеуказанного ООО оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственника помещений – которым и являются подъезды в <адрес> (л.д.35-36); уведомление № от 14.09.2011г. (л.д.38); уведомление о проведении внеплановой выездной проверки №. от 14.09.2011г. (л.д.39); Правила и нормы тех. эксплуатации жилищного фонда (л.д.40-42), согласно которым в п.4.2.1.1. отмечается, что организация по обслуживанию жил. фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; объяснения по делу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.47-48); предварительный отчет о работе ООО за период с 01.01.2011г. по 31.07.2011г. включительно (л.д.49).
Мировым судьей по составленному протоколу об административном правонарушении, представленным материалам с учетом информации Управляющей компании по отсутствию денежных средств на финансово-лицевом счете ООО и отсутствием возможности проведения косметического ремонта окрасочного покрытия подъездов дома, принятии как полагал мировой судья мер по проведению работ по взысканию денежных средств, а также в связи с вступлением в силу ФЗ от 04.06.2011г. № 228-ФЗ, лишающего ООО возможности исполнить указанное предписание, отсутствием принятого решения о текущем ремонте общего имущества общим собранием собственников помещений, вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ООО «УК ЖилКомСервис» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также мировой судья указала, что ООО не уполномочено инициировать собрание собственников помещений.
Из текста постановления мирового судьи не усматривается какими именно документами мировой судья руководствовалась в подтверждении позиции о принятых ООО «УК «ЖилКомСервис» мерах и работе по взысканию денежных средств.
Как следовало из пояснений представителя ООО, с января 2011г. по момент рассмотрения материала ими в счет погашения долгов по коммунальным услугам не подавалось ни одного искового заявления, ни по одному из должников на обращались ко взысканию исполнительные листы или приказы. Отсутствуют документы об уведомлении должников о необходимости погашения долгов, а также документация о изыскании денежных средств из других возможных источников с целью погашения долга и проведения необходимого ремонта.
В материале отсутствуют документальные сведения о том, что жильцы дома избирали самостоятельно способ управления, проводили общее собрание жильцов дома по вопросу определения кем и когда будут проводиться ремонтные работы, либо данный жилой дом относится к собственности конкретного самостоятельного лица или организации.
Поскольку таких собрание не проводилось, решений жильцами не принималось, муниципальное образование г.Долгопрудного являясь собственником жилья – помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в лице Комитета по управлению имуществом г.Долгопрудного, заключив договор от 25.12.2009г. № само определило способ управления, а именно, что данным вопросам согласно договору будет заниматься ООО «УК ЖилКомСервис».
Таким образом, при рассмотрение жалобы судом установлено, что на 15.09.2011г. ООО «УК ЖилКомСервис» законного требования – предписание от 17.02.2011г. №. Госжилинспекции Московской области об устранении нарушений правил и норм тех.эксплуатации жилищного фонда – устранение разрешений окрасочного слоя стен подъездов №№ 1-4 по адресу: <адрес>, не выполнило, чем допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Все вышеуказанные официальные, представленные в суд документы, признанны доказательствами по делу, составлены надлежаще, а вынесенное мировым судьей Дорохиной Л.А. постановление от 03.10.2011г. не основано на законе, не подтверждено документально и как следствие подлежит отмене.
Руководствуясь ст.29.10, ст.30.1, ст.30.6, 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мировой судьи № 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области Дорохиной Л.А. от 03.10.2011г. в отношении ООО «Управляющей компании «ЖилКомСервис» - отменить.
Признать ООО «Управляющей компании «ЖилКомСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей со взысканием в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Долгопрудненский горсуд.
Судья: