Дело № 2-960/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 5 сентября 2011 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Д.Г. Липилиной

при участии представителя истца Томилова П.А. – Драницыной А.А.

секретаря С.Ю.Алиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Томилова Павла Анатольевича к Отделу военного комиссариата Пермского края :

- признать незаконным и отменить Решение призывной комиссии Пермского края по г. Добрянке от 14 июня 2011г. в части призыва его на военную службу;

- обязать призывную комиссию Пермского края по г. Добрянка представить ему отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53 от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе»,

у с т а н о в и л :

Томилов П.А. обратился в Добрянский суд с заявлением признать незаконным и отменить Решение призывной комиссии Пермского края по г. Добрянке от 14 июня 2011г. в части призыва его на военную службу; обязать призывную комиссию Пермского края по г. Добрянка устранить допущенное нарушение и представить ему отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53 от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе».

Свои требования он мотивировал тем, что 16 августа 2005г. он поступил в ГОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России», тем самым был зачислен на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России с присвоением специального звания рядовой внутренней службы. 21 июня 2008г. он закончил данное высшее образовательное учреждение, о чем был выдан соответствующий диплом и присвоено звание лейтенант внутренней службы. После окончания обучения согласно приказа № 163-ВС от 22.07.2008г. он был принят в звании лейтенанта внутренней службы на должность заместителя начальника 115 Пожарной части 4 отряда государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Пермского края, где я и прохожу службу по настоящее время. Данный факт подтверждается справкой ГУ 7-отряда ФПС по Пермскому краю № 52 от 13.05.2011г.

По месту работы - в отдел кадров 115 Пожарной части 4 отряда ГПС МЧС РФ 25 мая 2011г. военный комиссариат Пермского края по г. Добрянке прислал для него повестку, согласно которой я обязан 30 мая 2011г. к 10 час. явиться в отдел военного комиссариата Пермского края по г. Добрянке для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, в дальнейшем отправки на военную службу.

В связи, с чем 27 мая 2011г. им было написано заявление о предоставлении отсрочки от призыва на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федерального закона № 104 от 06.07.2006г. в адрес отдела военного комиссариата Пермского края по г. Добрянке. До настоящего времени официальный ответ из военного комиссариата Пермского края по г. Добрянке в мой адрес не поступил.

В июне 2011г. он прошел военно-врачебную комиссию в военкомате Пермского края по г. Добрянке во время весеннего призыва 2011 года. 20 июня 2011 года в военном комиссариате Пермского края г. Добрянки ему вручили повестку (на основании протокола № 17 от 14.06.2011г.), о явке 1 июля 2011 года к 8 час. в отдел военного комиссариата Пермского края г. Добрянки для отправки на военную службу.

С решением призывной комиссии Пермского края от 14.06.2011г. он не согласен, считает данное решение незаконным, поскольку имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по нормам п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» в редакции Федерального закона № 104 от 06.07.2006г., согласно которой для предоставлении отсрочки необходимо было закончить ведомственное высшее учебное заведение и получить специальное звание.

Федеральным законом № 312 от 17.12.2009г. «О внесении изменений в ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» внесены уточнения в основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу по п.п. «з» п.1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с внесенными изменениями, которые вступили в законную силу с 01.01.2010г., отсрочка от призыва предоставляется лицам при наличии у них высшего профессионального образования.

Таким образом, до 01.01.2010г., то есть до вступления в законную силу закона № 312 «О внесении изменений в ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», предоставление отсрочки на основании п.п. « з» п.1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» не было обусловлено наличием обязательного получения высшего профессионального образования. Кроме того, на день поступления на учебу и продолжения службы после учебы, он имел право на предоставление отсрочки – на период службы в федеральной противопожарной службе и призыву на военную службу не подлежал в силу закона (ст. 22 закона).

Статьей 2 Федерального закона № 312 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53 от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

В судебное заседание Томилов П.А. не явился, просит рассмотреть дело без него, с участием его представителя Драницыной А.А. (л.д. 47-48).

Представитель Отдела военного комиссариата Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен (л.д. 45).

Заслушав представителя, изучив материалы дела, суд считает, что требования Томилова П.А. подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Томилов Павел Анатольевич, 21 марта 1988г. рождения, 16 августа 2005г. поступил и 21 июня 2008г. окончил обучение (по очной форме) в ГОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МСЧ России», получив Диплом о среднем профессиональном образовании с квалификацией «техник» по специальности «пожарная безопасность» (л.д. 11-12).

По Приказу Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по пермскому краю за № 163-ВС от 22 июля 2008г., лейтенант внутренней службы Томилов Павел Анатольевич по контракту с 22 июля 2008г. был назначен заместителем начальника 115 пожарной части 4 отряда государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Пермского края (л.д. 13-15).

Как видно из Справки ГУ «7 Отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» за № 52 от 13 мая 2011г., Томилов Павел Анатольевич с 16 августа 2005г. служит в Государственной противопожарной службе МЧС России; с 22 июля 2008г. по настоящее время в должности заместителя начальника 115 противопожарной части ГУ «7 Отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю», должность содержится за счет средств федерального бюджета (л.д. 16).

Выпиской из протокола № 17 из дела № 1 призывной комиссии Добрянского муниципального района от 14 июня 2011г. подтверждается факт признания Томилова П.А. по результатам медицинского освидетельствования годным к военной службе (л.д. 17-18).

В соответствии с Повесткой, выданной военным комиссариатом Пермского края, Томилов П.А. 1 июля 2011г. обязан к 8 часам явиться в ВК г. Добрянка для отправки на военную службу (л.д. 6-7).

Согласно ст. 254 ГПК, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации регламентировано ФЗ за № 53 от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 22 указанного закона :

1. Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

3. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Вопросы предоставления отсрочки от призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпункта «з» пункта 1 которой, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях (в ред. Федеральных законов № 104 от 06.07.2006г. и № 312 от 17.12.2009г.).

В редакции ФЗ № 104 от 06.07.2006г. подпункт «з» пункта 1 статьи 24 ФЗ № 53 от 28.03.1998г. предоставлял отсрочку от призыва на военную службу гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Федеральным законом № 312 от 17.12.2009г., который вступил с законную силу с 1 января 2010г., установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Таким образом, до 1 января 2010г. (до вступления в законную силу ФЗ № 312 «О внесении изменений в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставление отсрочки на основании п.п. «з» п.1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не было обусловлено наличием обязательного получения высшего профессионального образования.

Статьей 2 ФЗ № 312 «О внесении изменения в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «з» п.1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2010г. пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Суд считает, что Томилов П.А. в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 24 ФЗ № 53 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. ФЗ № 104 от 06.07.2006г.) имел право на отсрочку от призыва на военную службу в период своего обучения в ВУЗе, так и после его окончания в 2008г., поскольку после окончания образовательного учреждения в 2008г. он был зачислен на службу заместителем начальника 115 пожарной части 4 отряда государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Пермского края в звании лейтенанта внутренней службы, в то время, когда ФЗ № 312 не был принят и не вступил в свое действие (законную силу).

Кроме того, из учетной карточки призывника Томилова П.А., представленной суду представителем ВК Пермского края, видно, что 18 мая 2006г. ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п.1 ст. 24 ФЗ № 53 от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 39-41), срока предоставления данная отсрочка не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент внесения изменений в п.п. «з» п.1 ст. 24 ФХ «О воинской обязанности и военной службе» Томилов П.А. имел право на отсрочку от призыва на военную службы в период его службы в органах МЧС и указанная отсрочка ему была предоставлена 18.05.2006г., поэтому обжалованное заявителем Решение призывной комиссии Пермского края по г. Добрянка от 14 июня 2011г. в части призыва его на военную службу является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Требования Томилова Павла Анатольевича удовлетворить.

Отменить Решение призывной комиссии Пермского края по г. Добрянке от 14 июня 2011г. в части призыва его на военную службу.

Признать за Томиловым Павлом Анатольевичем право на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации за № 53 от 18 июля 1998г. «О воинской обязанности и военной службе».

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский судСудьяД.Г. Липилина