№ 2-1313/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Добрянка 21 декабря 2011 г. Добрянский районный суд Пермского края в составе: судьи – Думушкиной В.М., с участием представителя заявителя – Попова Д.В., представителя ФБУ «Кадастровая палата» - Лайко О.А., при секретаре – Коуровой Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском районном суде Пермского края материалы гражданского дела по заявлению Худякова Владимира Юрьевича о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>) и обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>, кадастровый номер №) в виде уточнения площади участка в размере 1999 кв.м., у с т а н о в и л: Худяков В.Ю. обратился в Добрянский районный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>) и обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>, кадастровый номер №) в виде уточнения площади участка в размере 1999 кв.м. Заявление мотивировано тем, что в 1992 г. по решению Главы администрации Ветлянского сельского совета для ведения личного подсобного хозяйства он получил на праве собственности земельный участок на окраине поселка Ветляны в размере 0,1 га. Для подтверждения права собственности ему было выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ В начале 2011 г. он декларативно поставил данный земельный участок на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №, при этом ему был выдан кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Весной 2011 г. он провел межевание границ своего земельного участка для закрепления их установленном законом порядке и постановке границ земельного участка на кадастровый учет. При межевании было установлено, что площадь земельного участка, которым он владеет, составляет 1999 кв.м. Таким образом, разница между сведениями о размере предоставленного земельного участка и его фактической площадью составила 999 кв.м. или 0,0999 га. Орган местного самоуправления и владелец соседнего земельного участка были уведомлены о закреплении им фактических размеров земельного участка и возражений по данному поводу не имели. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в орган кадастрового учета – Добрянское отделение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости №. В дальнейшем по почте он получил копию решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на том основании, что размер увеличения площади земельного участка превышает величину 10% (100 кв.м.) от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, что является нарушением ФЗ РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Худяков В.Ю. считает, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным и противоречит действующему законодательству. Данное решение не дает ему возможности провести государственную регистрацию права собственности на фактически переданный ему земельный участок в установленном законом порядке и существенно ограничивает его права. Определением Добрянского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к производству Добрянского районного суда Пермского края было принято уточненное заявление Худякова В.Ю., согласно которому Худяков В.Ю. просит суд признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>) и обязать ФБУ «Кадастровая палата» провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>, кадастровый номер №560) в виде уточнения площади участка в размере 1999 кв.м. (л.д. 76). Худяков В.Ю. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, просит рассмотреть дело по его заявлению в его отсутствие с участием его представителя Попова Д.В. В судебном заседании представитель Худякова В.Ю. – Попов Д.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю - Лайко О.А. в ходе судебного заседания сообщила, что с требованиями Худякова В.Ю. не согласна, действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» считает законными. Поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях ФБУ «Кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отмечено, что при принятии оспариваемого решения учреждение руководствовалось следующим: согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь данного земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Статья 33 ЗК РФ устанавливает порядок определения предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом на иные правоотношения, связанные с реализацией собственником (землевладельцем, землепользователем, арендатором) своих прав по распоряжению, владению и пользованию земельными участками, включая и образование земельных участков, действия норм ст. 33 ЗК РФ не распространяется. В связи с чем, применение установленных предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, определённых нормами земельного законодательства нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, возможно только на момент первоначального предоставления земельного участка гражданам в собственность. Следовательно, при осуществлении кадастровых процедур по уточнению границ и площади земельных участков, ранее уже предоставленных в собственность граждан и (или) организаций, положения о предельных размерах земельных участков, установленные ст. 33 ЗК РФ, а также иными нормативными-правовыми актами, в том числе Законом Пермской области от 02.09.2003 г. № 965-193 «Об установлении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» не подлежат применению. При поступлении в орган кадастрового учета заявления об осуществлении ГКУ изменений объекта недвижимости в связи с уточнением границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении ГКУ. Если в результате данного ГКУ площадь данного земельного участка, определённая с учетом требований, установленных Законом о кадастре, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, на величину более чем 10%. Кроме того, по мнению ФБУ «Кадастровая палата» Худяковым В.Ю. пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд. Представитель администрации Добрянского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Через канцелярию Добрянского районного суда Пермского края поступили письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69), согласно которым администрация Добрянского муниципального района Пермского края считает, что заявленные Худяковым В.Ю. требования подлежат удовлетворению. Свои доводы Администрация Добрянского муниципального района Пермского края мотивирует тем, что согласно п. 1 п. 5 ст. 27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь данного земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Поскольку решением Совета депутатов Дивьинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный размер земельного участка для предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта равен 0,25 га и площадь земельного участка в результате уточнения местоположения границ земельного участка увеличилась на 999 кв.м., что составляет менее 0,25 га, то в данном случае у органа кадастрового учета отсутствовали основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка. Представитель администрации Дивьинского сельского поселения Добрянского района Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Через канцелярию Добрянского районного суда Пермского края поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), согласно которому администрация Дивьинского сельского поселения просит рассмотреть гражданское дело по заявлению Худякова В.Ю. без участия представителя администрации. Земельный участок Худякова В.Ю. действительно составляет одно общее целое – площадью 1999 кв.м. (0,1999 га). Претензий по заявленным Худяковым В.Ю. требованиям Администрация Дивьинского сельского поселения не имеет. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив документы, имеющиеся в деле, считает, что требования Худякова В.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в силу ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в прядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его права и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На основании ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Худякову В.Ю. на основании решения Главы администрации Ветлянского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,10 га и выдано свидетельство но праве собственности на землю (л.д. 15). В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., принадлежащий на праве собственности Худякову В.Ю. поставлен на государственный кадастровый учет. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ Худяков В.Ю. обратился в Добрянский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата по <адрес>» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 17), к заявлению был приложен межевой план земельного участка (л.д. 18-19). ДД.ММ.ГГГГ решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» № Худякову В.Ю. было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (л.д. 21). Решение было мотивировано тем, что ст. 33 ЗК РФ и принятыми в ее развитие нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На иные правоотношения, связанные с реализацией собственником (землевладельцем, землепользователем, арендатором) своих прав по распоряжению, владению и пользованию земельными участками, включая и уточнение площади земельных участков, действие норм ст. 33 ЗК РФ не распространяется. Уточнение площади может быть произведено на размер, не превышающий 10% от декларативной площади в ГКН. На основании представленного ФБУ «Кадастровая палата» почтового уведомления о вручении (л.д. 55) Худяков В.Ю. лично получил решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ Факт получения Худяковым В.Ю. решения от ДД.ММ.ГГГГ именно ДД.ММ.ГГГГ сторонами в ходе судебного заседания не оспаривался. С заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>) Худяков В.Ю. первоначально обратился в Добрянский районный суд Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ. Таким образом, доводы ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю о пропуске Худяковым В.Ю. срока для подачи заявления в суд являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. В соответствии с решением Совета депутатов Дивьинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений: минимальный размер – 0,10 га; максимальный размер – 0,25 га. (л.д. 20). Согласно п. 1 п. 5 ст. 27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь данного земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Поскольку решением Совета депутатов Дивьинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный размер земельного участка для предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта равен 0,25 га и площадь земельного участка в результате уточнения местоположения границ земельного участка увеличилась на 999 кв.м., что составляет менее 0,25 га, то в данном случае у органа кадастрового учета отсутствовали основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Худякову В.Ю. в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>) и возлагает на ФБУ «Кадастровая палата» провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>, кадастровый номер №) в виде уточнения площади участка в размере 1999 кв.м. Таким образом, суд считает, что требования Худякова В.Ю. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Требования Худякова Владимира Юрьевича удовлетворить. Признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>). Обязать ФБУ «Кадастровая палата» провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка в поселке <адрес>, кадастровый номер №) в виде уточнения площади участка в размере 1999 кв.м. Данное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной (мотивированной) форме. Судья-подпись- Копия верна. Судья В.М. Думушкина Не вступило в законную силу