Именем Российской Федерации г. Добрянка 4 июля 2012 года Добрянский районный суд Пермского края в составе: судьи - Вагановой К.Б., с участием пом. прокурора – Чуклинова К.А. при секретаре – Молостовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском суде гражданское дело по заявлению Прокурора г. Добрянка в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Висимского сельского поселения, Суд, у с т а н о в и л: Прокурор г. Добрянка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Администрации Висимского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Висимского сельского поселения Добрянского муниципального района и обязании администрации Висимского сельского поселения в срок до 01.01.2013 года : утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Висимского сельского поселения; утвердить перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения Висимского сельского поселения; присвоить идентификационные номера дорогам, находящимся в собственности Висимского сельского поселения. Разработать и утвердить методику определения стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Висимского сельского поселения. А также обязать администрацию Висимского сельского поселения в срок до 01.01.2013 года разработать и направить на рассмотрение в совет депутатов Висимского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, регламентирующих установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Висимского сельского поселения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог Висимского сельского поселения местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Висимского сельского поселения на указанные цели. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Добрянка проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в деятельности органов местного самоуправления Висимского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на настоящее время в Висимском сельском поселении отсутствует ряд нормативно-правовых актов, обязательных к принятию со стороны органов местного самоуправления, равно как и не осуществляются определенные мероприятия, необходимые для осуществления надлежащего ухода за состоянием автомобильных дорог. Так, в настоящее время не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Висимского сельского поселения (п.5 сг.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон)), не утвержден перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения Висимского сельского поселения (п.5 сг.13 Закона), не установлена стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения (п. 8 ст. 13 Закона), не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (п. 11 ч.13 Закона), не присвоены идентификационные номера дорогам, находящимся в собственности Висимского сельского поселения (ч.б ст. 8 Закона), не установлен порядок содержания автомобильных дорог местного значения (ч.2 ст. 17 Закона), не установлен порядок ремонта автомобильных дорог местного значения (ч.2 ст. 18 Закона). Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга граждан Росси, проживающих на территории Висимского сельского поселения. Пом. прокурора в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Представитель Администрации Висимского сельского поселения в суд не явился, извещен о дне судебного заседания надлежащим образом. Суд, изучив материалы дела, выслушав пом. прокурора г. Добрянка считает, что заявление Прокурора г. Добрянка в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Висимского сельского поселения, подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу п.п. 5,7 ч, 1 ст. 14 ФЗ №131 от 06.10.2003 г, N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 3 ст. 15 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 2265 от 22,12.1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в РФ», приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. при разграничении государственной собственности в РФ органы местного самоуправления обязаны самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в том числе, в отношении объектов недвижимости, к которым относятся автомобильные дороги. Частью 8 статьи 6 Федерального Закона № 257 от 08.11,2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Из представленных документов – информаций Администрации Висимского сельского поселения Добрянского муниципального района следует, что действительно имеют место нарушения Администрацией Висимского сельского поселения вышеуказанных норм законодательства. ( л.д.5-8 ) Таким образом, в результате непринятия необходимых муниципальных нормативных правовых актов, равно как и вследствие наличия бесхозных автомобильных дорог, на территории Висимского сельского поселения не в полной мере осуществляется решение вопросов местного значения со стороны администрации Висимского сельского поселения, что является недопустимым и нарушает права неопределенного круга граждан РФ, проживающих в Висимского сельского поселении. Согласно информации, поступившей прокурору г.Добрянка (л.д.5-12) учет дорог местного значения не ведется. Межевые знаки отсутствуют, дороги федерального значения не проходят, изъятие участков не планируется, объекты капитального строительства в полосе отвода автомобильных дорог отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Прокурора г. Добрянка в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию Висимского сельского поселения в срок до 01.01.2013 года осуществить следующие действия : - утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Висимского сельского поселения; - утвердить, перечень автомобильных дорог не общего пользования местного значения Висимского сельского поселения; - присвоить идентификационные номера дорогам, находящимся в собственности Висимского сельского поселения; - разработать и утвердить методику определения стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Висимского сельского поселения. Обязать администрацию Висимского сельского поселения в срок до 01.01.2013 года разработать и направить на рассмотрение в совет депутатов Висимского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, регламентирующих: - установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Висимского сельского поселения; - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог Висимского сельского поселения местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Висимского сельского поселения на указанные цели. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме. судья К.Б. Ваганова