Дело №2-725/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2012 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре Захарове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нуждина Владимира Владиславовича, Дзюрской Светланы Михайловны о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и месту пребывания,

установил:

Нуждин В.В. и Дзюрская С.М. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконным отказ руководителя ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Добрянке от ДД.ММ.ГГГГ. в регистрации их по месту жительства в доме по адресу: <адрес>, <адрес>; обязать руководителя ОУФМС РФ по Пермскому краю в <адрес> зарегистрировать их по месту жительства в доме по адресу: <адрес>. Свои требования заявители мотивируют тем, что Нуждин В.В. является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ года заявители обратились в орган регистрационного учета ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Добрянке с заявлениями о регистрации по месту жительства в вышеуказанном доме, на которое ДД.ММ.ГГГГ от руководителя получили отказ в связи с отсутствием решения суда о подтверждении требований нормативов, предъявляемых к жилым помещениям. Несмотря на то, что жилой дом расположен на территории СНТ «<данные изъяты>», он пригоден для постоянного проживания. В техническом паспорте объекта указаны характеристики, относящие его к капитальному строению. Как в техническом паспорте здания, так и в кадастровом паспорте назначение объекта указано как жилое. Дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, использовался для постоянного проживания, расположен на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. Включение дома в состав СНТ «<данные изъяты>» было произведено предыдущим владельцем с целью уменьшения налогообложения.

Заявители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в г. Добрянке в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. Нуждин В.В., Дзюрская С.М. обратились в ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Добрянке с заявлениями о регистрации их по месту пребывания по адресу: <адрес> На данных заявлениях имеется резолюция о том, что зарегистрировать не представляется возможным в виду отсутствия решения суда общей юрисдикции о подтверждении требований нормативов, предъявляемых к жилым помещениям (л.д.10, 11).

Нуждин В.В. является собственником жилого одноэтажного садового дома общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого строения без права регистрации проживания от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственном регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Из технического паспорта на строения и сооружения, расположенные на участке № СТ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, следует, что домовладение возведено в ДД.ММ.ГГГГ году, состоит из садового дома, холодного пристроя, двор-навеса, надворной постройки, бани, дровяника, навеса, уборной, ограждения, забора. Садовый дом общей площадью <данные изъяты> кв.м (лит.А) имеет фундамент, наружные и внутренние капитальные стены, чердачные деревянные перекрытия, окна, двери, внутреннюю и наружную отделку, печное отопление, электричество (открытая проводка), деревянное крыльцо; состоит из двух комнат, прихожей, кухни; фактический износ строения составляет 65% (л.д.15-21).

Согласно кадастровому паспорту, одноэтажный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № № СНТ «<адрес> (л.д.22-23).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 6 Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Нуждиным В.В. зарегистрировано право собственности на садовый дом, назначение жилое в СНТ <адрес>. Согласно кадастровому паспорту на указанный дом объектом недвижимости является садовый дом, назначение "жилое". В техническом паспорте на указанное строение имеется указание на садовый дом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: а) располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих факт пригодности жилого строения (садового дома) для постоянного проживания, истцами не представлено.

При таком положении свидетельство о регистрации права Нуждина В.В. на садовый дом не может служить достаточным основанием для регистрации заявителя и других лиц по адресу строения, поскольку находящийся на праве собственности у заявителя Нуждина В.В. садовый дом до настоящего времени не признан жилым помещением пригодным для проживания в установленном законом порядке.

Таким образом, учитывая отсутствие совокупности юридически значимых обстоятельств при рассмотрении настоящего гражданского дела, а именно, отсутствие доказательств возможности использования садового дома для постоянного проживания, суд приходит к выводу о законности решения регистрирующего органа – ОУФМС РФ Пермского края в г. Добрянке об отказе заявителям в регистрации по месту пребывания в доме по адресу: <адрес> При этом нарушения прав и свобод заявителей данным отказом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Нуждину Владимиру Владиславовичу, Дзюрской Светлане Михайловне в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа руководителя ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Добрянке от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации Нуждина В.В. по месту жительства в доме по адресу: <адрес>», <адрес>, признании незаконным отказа руководителя ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Добрянке от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации Дзюрской С.М. по месту жительства в доме по адресу: <адрес> обязании руководителя ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Добрянке зарегистрировать Нуждина В.В. по месту жительства в доме по адресу: <адрес> обязании руководителя ОУФМС РФ по Пермскому краю в г. Добрянке зарегистрировать Дзюрскую С.М. по месту жительства в доме по адресу: <адрес> 1 - отказать.

На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья М.Ю. Дьяченко