№ 2-659/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 25 июля 2012 г.

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи – Думушкиной В.М.,

с участием прокурора г. Добрянки – Легошина А.А.,

при секретаре – Коуровой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском районном суде Пермского края гражданское дело по заявлению прокурора г. Добрянки Пермского края о признании противоречащим закону и недействующим решения Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 27.06.2008 г. № 142 и временного положения о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Добрянки Пермского края обратился в Добрянский районный суд Пермского края с заявлением о признании противоречащим закону и недействующим решения Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 27.06.2008 г. № 142 и временного положения о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Добрянки проведена проверка решения Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 27.06.2008 г. № 142, пунктом 1 которого утверждено Временное положение о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения. Проверка положения показала его несоответствие действующему законодательству. Так, общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ определены ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Указанным законом, в частности, ст. 14 установлены полномочия органов местного самоуправления, в частности по решению вопросов местного значения поселений. В ч. 4 ст. 7 закона определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении РФ. Согласно ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом. В силу ФЗ РФ № 281-ФЗ от 29.11.2007 г. вымороченное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления указанного закона переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Установление порядка наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, определяется законом и не может быть установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Таким образом, принятие п. 1 правового акта и Положения не только не входит в компетенцию Совета депутатов Сенькинского сельского поселения, но и противоречит федеральному законодательству. Оспариваемое решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения может привести к нарушению гарантированных Конституцией РФ имущественных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г. Добрянки Пермского края Легошин А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Совета депутатов Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Выслушав помощника прокурора г. Добрянки Пермского края Легошина А.А., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора г. Добрянки подлежат удовлетворению в полном объеме. По мнению суда, требования, заявленные прокурором г. Добрянки являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлению прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью либо в части.

Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону, либо другому нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края № 142 от 27.06.2008 г. утверждено временное положение о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения (л.д. 5).

Из справки заместителя прокурора г. Добрянки советника юстиции Щанникова О.С. следует, что решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 27.06.2008 г. № 142 и утвержденное им временное положение о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения, в соответствии с Уставом поселения, обнародованы путем размещения в публичных местах населенных пунктов поселения 29.06.2008 г. (л.д. 4).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

По мнению суда, доводы прокурора о том, что установление порядка наследования и учета вымороченного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, определяется законом и не может быть установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления, обоснованны. Кроме того, доводы прокурора г. Добрянки Пермского края ответчиком по делу не опровергнуты. Следовательно, принятие Временного положения о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения, не входит в компетенцию Совета депутатов Сенькинского сельского поселения и противоречит действующему законодательству.

Таким образом, решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 27.06.2008 г. № 142 и временное положение о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения противоречат действующему законодательству, что в силу ч. 2 ст. 253 ГПК РФ является основанием для признания их недействующими в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 253 ГПК РФ,

р е ш и л:

Требования прокурора г. Добрянки Пермского края удовлетворить.

Признать противоречащим закону и недействующим решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения от 27.06.2008 г. № 142 и временное положение о наследовании вымороченного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории Сенькинского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца с момента его вынесения.

Судья В.М. Думушкина