Дело № 2-645/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 13 августа 2012 г.

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи - Думушкиной В.М.,

с участием прокурора – Сафроновой Т.В.,

секретаря – Коуровой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Добрянке гражданское дело по заявлению прокурора г. Добрянки Пермского края о признании незаконным бездействия Администрации Висимского сельского поселения в части непредоставления в открытый доступ граждан информации, предусмотренной ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ; обязании администрации Висимского сельского поселения разместить предусмотренную ст. 13 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ информацию на сайте Добрянского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Добрянки Пермского края обратился в Добрянский районный суд Пермского края в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Висимского сельского поселения в части непредоставления в открытый доступ граждан информации, предусмотренной ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ; обязании администрации Висимского сельского поселения разместить предусмотренную ст. 13 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ информацию на сайте Добрянского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что 08.06.2012г. прокуратурой г. Добрянки Пермского края проведена проверка исполнения администрацией Висимского сельского поселения Добрянского муниципального района законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации на официальных сайтах сети Интернет. В нормах ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ определены требования к официальным сайтам органов местного самоуправления, перечням информации, обязательной для размещения на них, правовому регулированию использования сайтов и необходимости обеспечения общего доступа к указанной информации. В нарушение положений ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о Висимском сельском поселении, размещенная на сайте Добрянского муниципального района, не содержит сведений, предусмотренных пунктами 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч.1 ст. 13 ФЗ РФ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (л.д. 2-4).

Определением Добрянского районного суда Пермского края от 20.07.2012 г. (л.д. 36) к производству Добрянского районного суда Пермского края было принято уточненное заявление, в котором прокурор г. Добрянки Пермского края просит суд признать незаконным бездействие Администрации Висимского сельского поселения в части не предоставления в открытый доступ граждан информации, предусмотренной п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч.1 ст. 13 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. и обязать Администрацию Висимского сельского поселения создать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет официальный сайт Администрации Висимского сельского поселения, а в случае отсутствия возможности – разместить на официальном сайте Добрянского муниципального района, предусмотренную п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информацию в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением Добрянского районного суда Пермского края от 13.08.2012 г. был принят отказ прокурора от требований об обязании Администрации Висимского сельского поселения разместить на официальном сайте Добрянского муниципального района информацию, предусмотренную п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и прекращено производство по делу в части требований прокурора г. Добрянки Пермского края об обязании размещения на официальном сайте Добрянского муниципального района, предусмотренной п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 8 от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информации.

В судебном заседании прокурор Сафронова Т.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Висимского сельского поселения Добрянского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Представитель Администрации Добрянского муниципального района Пермского края и МО Добрянский муниципальный район в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Заслушав прокурора Сафронову Т.В., изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором г. Добрянки Пермского края требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет» регламентирована ст. 13 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г.

Согласно ч. 7, ч. 8 ст. 14 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в ч. 1 - 3, 5 - 7 ст. 14, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд считает исковые требования прокурора г. Добрянки Пермского края обоснованными, поскольку установлено, что в нарушение действующего законодательства Администрация Висимского сельского поселения не предоставила в открытый доступ граждан информацию, предусмотренную п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч.1 ст. 13 ФЗ РФ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

По мнению суда, Администрацией Висимского сельского поселения не принято должных мер для исполнения ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г., официальный сайт Администрации Висимского сельского поселения не создан, на официальном сайте Администрации Добрянского муниципального района Пермского края предусмотренная законом информация о деятельности Администрации Висимского сельского поселения отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным бездействие Администрации Висимского сельского поселения в части не предоставления в открытый доступ граждан информации, предусмотренной ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ и обязать Администрацию Висимского сельского поселения создать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт Администрации Висимского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Требования прокурора г. Добрянка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Висимского сельского поселения в части не предоставления в открытый доступ граждан информации, предусмотренной п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязать Администрацию Висимского сельского поселения создать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт Администрации Висимского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья В.М. Думушкина