№ 12 - 71/11 Р Е Ш Е Н И Е г. Добрянка 20 апреля 2011 года Добрянский районный суд Пермского края в составе: судьи В.М. Думушкиной при участии Лебедевой Галины Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, проживающей в <адрес> края по <адрес>, работающей <данные изъяты> <адрес> края, секретаря Коуровой Ж..В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лебедевой Галины Анатольевны на Постановление и.о. начальника отделения ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о наложении по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ административного штрафа в сумме 1500 руб., у с т а н о в и л : Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Добрянка за № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Г.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 руб., за то, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту в нарушение требований п. 38 Приказа ФМС России № 339 от 07.12.2009 г. (л.д. 4). 8 апреля 2011 г. от Лебедевой Г.А. в Добрянский районный суд Пермского края поступила жалоба, в которой она просит отменить Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Добрянка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Основываясь на данных выводах, Лебедева Г.А. просит признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным. В судебном заседании Лебедева Г.А. настаивала на удовлетворении своей жалобы по указанным в ней доводам, дополнительно пояснила, что причиной совершения правонарушения явилась занятость по месту работы. Заслушав Лебедеву Г.А. и изучив представленные материалы, суд считает, что жалоба Лебедевой Г.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (ч. 2 п. 1 Положения). Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: - от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; - от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; - от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. На основании п. 38 приказа ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта граждане представляют необходимые документы и личные фотографии соответствующим должностным лицам. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности. Согласно п. 74 Приказа МВД РФ № 385, ФМС РФ № 117 от 19.05.2009 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел РФ государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» - основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждении дела об административном правонарушении является проживание или пребывание гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Суд считает, что факт совершения Лебедевой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: Протоколом и Постановлением об административном правонарушении. Кроме того, сама Лебедева Г.А. не отрицает факта совершения административного правонарушения, в частности проживания по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ и объясняет совершение правонарушения занятостью по месту работы. Ссылку Лебедевой Г.А. на малозначительность совершенного ею правонарушения, суд считает несостоятельной, поскольку ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена. Это необходимо для обеспечения государственной и общественной безопасности. Поэтому совершенное Лебедевой Г.А. правонарушение суд не может признать малозначительным. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Добрянке в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и является минимальным. Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, р е ш и л : Жалобу Лебедевой Галины Анатольевны об отмене Постановления и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Добрянка за № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и прекращении производства по делу – оставить без удовлетворения. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 КоАП РФ, в Пермский краевой суд через Добрянский суд. Федеральный судья – Подпись- Копия верна Федеральный судья В.М. Думушкина