Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2010 года п.Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре Романихиной-Козыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добринского района в защиту прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения к администрации сельского поселения Добринский сельский совет о признании бездействия незаконным,
У с т а н о в и л :
Прокурор Добринского района в защиту прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения обратился с иском к администрации сельского поселения Добринский сельский совет о признании незаконным бездействия ответчика выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и возложении обязанности произвести дорожную горизонтальную разметку, в том числе осевую; в соответствие с требованиями ГОСТа разместить дорожные знаки с учетом их наилучшей видимости в светлое и темное время суток, не закрываться какими-либо препятствиями по улицам, обосновывая иск тем, что в пределах сельского поселения Добринский сельский совет на всем протяжении дороги отсутствует дорожная горизонтальная разметка, на некоторых улицах и перекрестках отсутствуют дорожные знаки, что затрудняет движение автотранспортных средств и пешеходов, создает опасность их жизни и здоровью.
Представитель истца- помощник прокурора Добринского района Сафонова И.Ю. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что отсутствует дорожный знак 8.13 «направление главной дороги»на перекрестке улиц Кирова и Строителей, со стороны улицы Фрунзе; отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» на перекрестке улиц Советской и Красной Зорьки, со стороны улицы Советской, на пересечении улиц Строителей и Профсоюзной, со стороны улицы Профсоюзной, на пересечении улиц Эртеля и Чапаева, на перекрестке улиц Правды и Ленина ; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1., 5.19.2- «пешеходный переход» и 5.16- «место остановки» около остановки «Магазин продукты» на ул. Советской, на пересечении улиц Советской и Кооперативная, на улице Советской около остановки «хлебзавод» и около остановки « ул. Маяковского», на улице Кирова около остановок «Магазин» и « ул. Кирова», остановки « тупик ДПМК», на перекрестке улиц Правды и Ленинской; отсутствует дорожный знак 5.16 «место остановки» отсутствует на улице Ленинская в районе автовокзала, в районе остановки «ул.Корнева», на улице Октябрьской в районе остановки «швейная фабрика», на улице Кооперативная в районе остановки «ЦРБ»; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на ул.Правды, в районе остановки «Эртеля», на ул. Октябрьская в районе магазина «Магнит»; отсутствует дорожный знак 5.19.1. на ул. Октябрьской д.110, на ул. 60 лет СССР, что не соответствует требованиям ГОСТАа Р и создает опасность жизни и здоровью граждан поселения, нарушение законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Добринский сельский совет Невейкин М.С. иск признал и показал, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» и Уставом сельского поселения Добринский сельский совет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границе населенного пункта поселения относится к вопросам местного значения. Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами администрации и разрешаются в пределах полномочий. Установка дорожных знаков и проведение горизонтальной дорожной разметки не произведены из-за отсутствия денежных средств.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
Органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Данное положение закреплено ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Распоряжением Росавтодора от 03.01.2002г. № ИС-5р утверждена Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой в состав работ входит нанесение горизонтальной разметки и разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки.
Нормами ГОСТа Р 52289-2004 и 51256-99 регламентируются правила применения дорожной разметки и дорожных знаков.
Свидетель Уколов В.Л. суду показал, что он, как сотрудник ОГИБДД Добринского района, являлся членом комиссии во время обследования автомобильных дорог п.Добринка, в ходе чего были выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о чем составлен акт от 27.04.2010 года.
Как следует из рапорта помощника прокурора Добринского района от 16.06.2010года и акта от 27 апреля 2010 года, в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены факты нарушения действующих нормативных актов со стороны администрации сельского поселения Добринский сельсовет, в частности отсутствие дорожной горизонтальной разметки на всем протяжении дороги, в том числе осевой, и необходимых дорожных знаков, что затрудняет движение автотранспортных средств и пешеходов, создает опасность их жизни и здоровью.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как усматривается из материала, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- населения муниципального образования. Заявление подано в рамках полномочий, представленных действующим законодательством, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию администрации сельского поселения Добринский сельский совет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан и считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: произвести дорожную горизонтальную разметку, в том числе осевую и установить необходимые дорожные знаки, в соответствие с требованиями ГОСТа.
Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, суд считает возможным согласиться с признанием ответчиком иска и принять его.
Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Добринский сельский совет, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию сельского поселения Добринский сельский совет устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: нанести дорожную горизонтальную разметку, в том числе осевую, на всем протяжении дороги ; установить дорожный знак 8.13 «направление главной дороги»на перекрестке улиц Кирова и Строителей, со стороны улицы Фрунзе; дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» на перекрестке улиц Советской и Красной Зорьки, со стороны улицы Советской, на пересечении улиц Строителей и Профсоюзной, со стороны улицы Профсоюзной, на пересечении улиц Эртеля и Чапаева, на перекрестке улиц Правды и Ленина ; дорожные знаки 5.19.1., 5.19.2- «пешеходный переход» и 5.16- «место остановки» около остановки «Магазин продукты» на ул. Советской, на пересечении улиц Советской и Кооперативная, на улице Советской около остановки «хлебзавод» и около остановки « ул. Маяковского», на улице Кирова около остановок «Магазин» и « ул. Кирова», остановки « тупик ДПМК», на перекрестке улиц Правды и Ленинской; дорожный знак 5.16- «место остановки» на улице Ленинская в районе автовокзала, в районе остановки «ул.Корнева», на улице Октябрьской в районе остановки «швейная фабрика», на улице Кооперативная в районе остановки «ЦРБ»; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на ул.Правды, в районе остановки «Эртеля», на ул. Октябрьская в районе магазина «Магнит»; дорожный знак 5.19.1. на ул. Октябрьской д.110, на ул. 60 лет СССР, в соответствие с требованиями ГОСТа.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение 10 дней через Добринский районный суд.
Судья : Е.И.Сутягин.
решение в законную силу не вступило