Дело № 2-747 /2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2010 года пос.Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре Черникиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Добринского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Добринский райпромкомбинат» о признании бездействия незаконным и понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест,
У с т а н о в и л :
И.о.прокурора Добринского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ЗАО «Добринский райпромкомбинат» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест: генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков по условиям труда, ссылаясь на то, что в ходе проведенной 19 августа 2010 года прокуратурой проверки, было установлено, что администрация общества в нарушение трудового законодательства не провела аттестацию рабочих мест по условиям труда. При этом прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, связанное с необеспечением проведения аттестации рабочих мест генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков по условиям труда.
Представитель истца в судебном заседании - помощник прокурора Добринского района Митрофанова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с ч.4 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Руководствуясь данной нормой закона, 19 августа 2010 года на предприятии ЗАО «Добринский райпромкомбинат» проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам который установлено, что администрацией предприятия в нарушении указанного законодательства аттестация рабочих мест генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков по условиям труда не была проведена.
Представитель ответчика - генеральный директор ЗАО «Добринский райпромкомбинат» Гюльмамедов Н.Т. иск признал, пояснив, что аттестация рабочих мест не проводилась.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
На основании ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Одним из обязательных элементов охраны труда является аттестация рабочих мест, под которой понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и(или)опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Под рабочим место понимается любое место, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать по роду своей деятельности и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. ( ст. 209 ТК РФ)
Содержание указанных норм позволяет сделать вывод об обязательности проведения аттестации всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности.
Непосредственно порядок проведения аттестации рабочих мест определяется Минздравсоцразвития России (ранее Минтрудом России). До 1 сентября 2008 года мероприятии по аттестации рабочих мест должны осуществляться в соответствии с постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 года № 12 « О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». Начиная с 1 сентября 2008 года аттестация рабочих мест планируется и проводиться с соблюдением положений приказа Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года № 569, которым утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Новый порядок проведения аттестации распространяется на работодателей, являющихся юридическими и физическими лицами.
Если рабочие места только организованы, их аттестация должна быть проведена сразу же после ввода данных рабочих мест в эксплуатацию ( п.7 Порядка). Данное требование является новым и применяется с 1 сентября 2008 года.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица
(л.д.38) ... в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ЗАО «Добринский райпромкомбинат».
Согласно Устава, утвержденного решением общего собрания акционеров ЗАО «Добринский райпромкомбинат» от 22 февраля 2002года, данное предприятие является юридическим лицом и действует на основании настоящего устава и законодательства РФ. л.д.5-37)
Приказом № 3 от 1 августа 2008 года вступил в должность генерального директора Гюльмамедов НТ. л.д.41), который утвердил штатное расписание ЗАО «Добринский райпромкомбинат» с 1 января 2010 года.(л.д.40)
В данном штатном расписании имеются должности генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков, аттестация данных рабочих мест согласно справки л.д.39) не проводилась.
В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Поэтому и.о. прокурора Добринского района на основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре РФ», предъявив иск в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированных Конституцией РФ прав работников ЗАО «Добринский райпромкомбинат» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, выступал представителем неопределенного круга физических лиц и действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, и в их интересах..
Таким образом, суд находит бездействие администрации ЗАО «Добринский райпромкомбинат», связанное с необеспечением проведения аттестации рабочих мест генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков по условиям труда, незаконным, поскольку быть аттестованным должно быть каждое рабочее место в каждой организации, а вновь организованные рабочие места сразу же после ввода их в эксплуатацию. Обязать ответчика обеспечить проведение на предприятии аттестации рабочих мест генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков по условиям труда.
Исходя из даты утверждения штатного расписания – 1 января 2010 года, с этого же времени созданы рабочие места, подлежащие аттестации сразу после ввода их в эксплуатацию.
Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ввиду того, что волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, суд считает возможным принять признанием ответчиком иска.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенности части исковых требований.
В силу ст.333.17 п.2 пп2 НК РФ и ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы прокуратуры освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты и таким образом с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования и.о. прокурора Добринского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ЗАО «Добринский райпромкомбинат», связанное с не проведением аттестации рабочих мест: генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков по условиям труда.
Обязать администрацию ЗАО «Добринский райпромкомбинат» обеспечить проведение на предприятии рабочих мест генерального директора, бухгалтера, секретаря, штамповщиков по условиям труда.
Взыскать с ЗАО«Добринский райпромкомбинат» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Добринский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий-судья: Е.И.Сутягин.
решение не вступило в законную силу