Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Добринка Липецкой области 13 сентября 2010 года
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Грищенко С.А.
при секретаре Требунских Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыгоняева М.С. к Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» об обязании принять к зачету справку о заработной плате от ... года, выданную Территориальной профсоюзной организацией Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», и произвести с учетом указанной справки перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Цыгоняев М.С. обратился в суд с иском к Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», указывая на то, что Территориальная профсоюзная организация Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» являясь правопреемником профкома колхоза имени ..., выдало ему справку о периоде работы и размере заработка. Пенсионный фонд отказал ему в учете данных справок. ... года ему отказано в рассмотрении его заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Просил признать, что в период с ... года до ... года он работал председателем профсоюзного комитета колхоза имени ... Добринского района Липецкой области Профессионального союза работников агропромышленного комплекса СССР и что размер заработной платы в период работы за ... года, составил ... рублей; за ... года по ... года - ... рублей ежемесячно.
Истец, в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив и пояснив, что в ... года ему была назначена пенсия по старости. В ... года он обратился в пенсионный фонд по Добринскому району с заявлением о перерасчете ранее назначенной пенсии на основании, выданной ему ответчиком ... года справки о заработной плате за период работы: ... года по ... года в качестве председателя профкома колхоза имени ..., при этом, сведений о его заработной плате за данный период работы в качестве председателя профкома колхоза имени ... в архивном отделе Добринского района, а также в профсоюзной организации, расположенной в г. Липецке не имеется. Однако, в перерасчете ранее назначенной пенсии ему было отказано, справку от ... года пенсионный фонд по Добринскому району к зачету для перерасчета пенсии не принял. При этом, истец считает, что оснований для признания данной справки недействительной, не имеется. Просит обязать принять к зачету справку от ... года о заработной плате в период работы в качестве председателя профкома колхоза имени ..., выданную Территориальной профсоюзной организацией Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», обязав пересчитать ранее назначенную пенсию с учетом данной справки.
Представитель ответчика, - Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», действующий на основании доверенности Григоров А.В., исковые требования признал, пояснив, что действительно, ... года истцу была выдана справка о размере его заработной платы за период работы ... года, ... года по ... года в качестве председателя профкома колхоза имени .... В свою очередь, что явилось основанием выдачи справки он пояснить не может, поскольку он данную справку не выдавал; документов, как и доступа к документам он не имеет, указывая при этом, на то, что на момент выдачи справки о размере заработной платы от ... года, документы были похищены и находятся в настоящее время в Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников АПК РФ».
Третье лицо, привлечено к участию в деле определением суда, - представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области Бахтин И.И., против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что пенсионный фонд отказал истцу в перерасчете ранее назначенной пенсии, в связи с тем, что не имелось правовых оснований для принятия к зачету для перерасчета ранее назначенной пенсии Цыгоняеву М.С. справки о заработной плате от ... года, выданной ответчиком, так как данная справка не может быть признана действительной, поскольку выдана лицом не имеющим полномочий на ее подписание и выдачу.
Третье лицо, привлечено к участию в деле определением суда, представитель Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников АПК РФ», в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть гражданское дело по существу в их отсутствии.
Третье лицо, привлечено к участию в деле определением суда, представитель Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников АПК РФ», в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ответчику разъяснены судом последствия признания исковых требований, которые ему понятны.
Не смотря на то, что ответчик исковые требования признал, суд, при установленных обстоятельствах по делу, не может принять признание иска, поскольку это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом установлена единая система государственных пенсий в Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.
Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой, как то следует из положений ч.1 ст. 22, ст.24 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 166-ФЗ, производятся по заявлению гражданина; обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком; назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются, как то следует из ч.ч.2,3 ст.18, ч.2 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок застрахованного лица за 60 месяцев до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выдаваемыми работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального)органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В силу п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.2002г. № 555, документы должны содержать фамилию, имя, отчество застрахованного лица, число, месяц и год рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основание выдачи.
В соответствии с письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2007г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты документов о заработке и невозможности определения виновного в их утрате, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, при исчислении пенсии могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника. К указанным документам могут быть отнесены и партийный, профсоюзный билеты, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ... года Цыгоняеву М.С. назначена пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
... года истец обратился с заявлением в УПФР в Добринском районе о пересмотре расчетного пенсионного капитала, предоставив справку о размере заработной платы от ... года, выданную Территориальной профсоюзной организацией Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», согласно которой, за период работы в качестве председателя профкома колхоза имени ... за декабрь ... года, размер заработной платы Цыгоняева М.С., составил ... рублей, ... копейки; за ... года по ... года- ... рублей ежемесячно.
... года, протоколом № ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Добринском районе, Цыгоняеву М.С. отказано в принятии к зачету справки о заработной плате и пересмотре расчетного пенсионного капитала.
В ходе судебного заседания, представитель ответчика Григоров А.В.; представитель третьего лица, - ГУ УПФ РФ в Добринском районе Бахтин И.И., не отрицали, что действительно с ... года по ... года истец исполнял обязанности в качестве председателя профкома колхоза имени .... При этом, как пояснил представитель третьего лица, - ГУ УПФ РФ в Добринском районе Бахтин И.И., данный период работы засчитан в стаж истца.
Суд признает установленным факт работы истца в качестве председателя профкома колхоза имени ..., что помимо показаний участников судебного заседания, подтверждается записью №... трудовой книжки на имя Цыгоняева М.С., из которой следует, что ... года последний переведен на должность председателя профкома, сведениями о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования( л.д. ...); как и то, что данный период работы в качестве председателя профкома колхоза имени ... с ... года по ... года, засчитан в трудовой стаж истца, что подтверждается данными о стаже для конвертации( л.д. ...).
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В свете указанного, суд не может признать в качестве допустимого доказательства, подтверждающего размер заработной платы истца за период работы в качестве председателя профкома в ... года- ... рублей; с ... года по ... года, - ... рублей ежемесячно, как основание для принята к зачету для пересмотра расчетного пенсионного капитала истца, поскольку, в данной справке не указано основание ее выдачи, где таковыми признаются первичные бухгалтерские документы.
Согласно ответа Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников АПК РФ» от ... года, сведениями о размере заработной платы истца за период с ... года по ... год не располагают. При этом, в соответствии с п.19.7 ст.19 Устава Общероссийского общественного объединения «Профессиональный союз работников АПК РФ», первичная профсоюзная организация подотчетна вышестоящему профсоюзному органу, где в качестве такового является Территориальный профсоюзная организация Добринского района, и представляет ему данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, финансовую отчетность и другую информацию, и, следовательно, сведениями о заработной плате членов первичной профсоюзной организации колхоза имени ...( ...) обладает ответчик.( л.д. ...)
Представитель ответчика, предоставить документы, послужившие основанием выдачи справки от ... года о размере заработной платы Цыгоняева М.С., - отказался.
При этом, согласно архивной справки архивного отдела администрации Добринского района Липецкой области от ... года № ..., документы колхоза имени ... на государственное хранение в архив не поступали.
Довод ответчика о том, что документы похищены, суд признает несостоятельным, поскольку постановлением от ... года ст. УУМ ОВД по Добринскому району Нижегородовым А.В. по заявлению Григоровой Е.С. о краже сейфа из кабинета Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», в возбуждении уголовного дела, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии Мачневой А.Т., Конопкиной В.Я. состава преступления, - отказано.
При этом, как установлено судом, из акта описи предметов, обнаруженных в металлическому шкафу Добринского райкома профсоюза работников АПК от ... года, о наличии в металлическом шкафу бухгалтерских документов в отношении профкома колхоза имени ..., не следует.
Кроме того, согласно постановлению президиума Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников АПК РФ» от ... года № ... Григорова Е.С. уволена с должности заместителя председателя Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» с ... года по сокращению штатов на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.
При этом, доказательств наличия полномочий у Григоровой Е.С. действовать от имени Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» не представлено и не доказано, где при таких обстоятельствах, суд полагает, что справка о размере заработной платы истца, выданная ... года и.о. председателя Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» Григоровой Е.С., выдана лицом не имеющее правовых полномочий по ее подписанию и выдаче.
В свою очередь, на выводы суда о не принятии к зачету для пересмотра расчетного пенсионного капитала истца не могут повлиять сведения, указанные в ответе на запрос от ... года Управления Минюста РФ по Липецкой области согласно которому, по состоянию на ... года Григорова Е.С., до проведения внеочередной выборной конференции исполняет обязанности руководителя организации, поскольку заявление о продолжении деятельности Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», от ... года, где исполняющим обязанности руководителя организации указана Григорова Е.С., направлены в Управление Минюста по Липецкой области, не уполномоченным лицом, не имеющим на то законных оснований- Григоровой Е.С., в связи с увольнением последней с занимаемой должности.
К тому же, по сведениям Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», председатель ТПО Добринского района после ... года не избирался и в настоящий момент должность председателя ТПО Добринского района является вакантной до проведения в ближайшее время в данном районе отчетно-выборной конференции (л.д. ...).
Согласно ч.1 ст. 55, ч.1 ст. 56 ГПК РФ, -доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оснований не доверять представленным документам: постановлению президиума Липецкой областной организации общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников АПК» от ... года № ...; постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ... года; архивной справки архивного отдела администрации Добринского района Липецкой области от ... года № ...; акта описи предметов, обнаруженных в металлическому шкафу Добринского райкома профсоюза работников АПК от ... года у суда не имеется.
Иные документы в подтверждение обоснования иска, в том числе, косвенно подтверждающие фактический заработок работника истцом не представлены.
В свете вышеизложенного, где основанием для перерасчета размера пенсии могут быть признаны справки о размере заработной платы, выданные работодателем, либо иные документы органов и организаций, располагающими необходимыми сведениями о размере заработной платы, - не могут быть признаны судом в качестве допустимых, бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающие размер заработной платы Цыгоняева М.С. за период ... года, ... года по ... года при исполнении обязанностей в качестве председателя профкома колхоза имени ... и показания свидетелей Амелькина С.В., Титовой Н.А., согласно которым, Цыгоняев М.С. в период с ... года по ... год работал в качестве председателя профкома колхоза имени ..., где заработная плата последнего за данный период составляла не менее ... рублей и не более ... рублей. Сказать точный размер заработный платы последнего они не могут. При этом, при оценке данных показаний свидетелей, суд также учитывает и то, что доказательств совместной работы Цыгоняева М.С., Титовой А.Н., Амелькина С.В. в период с ... года по ... года суду не представлено.
Кроме того, суд полагает, что Территориальная профсоюзная организация Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», является ненадлежащим ответчиком по делу поскольку, согласно п.п.1,2,6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв.постановлением ВС РФ от 27декабря1991г.N2122-1), ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат; средства ПФР направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации, в связи с чем, с учетом положений п.1 Постановления Правительства РФ от 4 марта 2002 г. N 141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" производятся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий.
Территориальная профсоюзная организация Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» полномочиями по организации назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсий в соответствии законодательством РФ не наделена, деятельность данной организации определяется Уставом и представляет собой –добровольное, некоммерческое общественное объединение граждан-членов профсоюза, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду экономической деятельности и профессионального обучения, созданное для защиты и представительства социально-трудовых и иных законных прав своих членов.
Согласно ст. 6 ГПК РФ, - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав и свобод или законных интересов, где правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
В ходе судебного заседания истцу предлагалось произвести замену ненадлежащего ответчика, в лице Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», и признать в качестве такового, - ГУ УПФ РФ в Добринском районе, однако ответчик отказался. В связи с чем, в случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассмотрел дело по предъявленному иску.
При установленных обстоятельствах, суд полагает, что требования истца об обязании принять к зачету справку о заработной плате от ... года, выданную Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», и произвести с учетом указанной справки перерасчет пенсии, - не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Цыгоняева М.С. к Территориальной профсоюзной организации Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ» об обязании принять к зачету справку о заработной плате от ... года, выданную Территориальной профсоюзной организацией Добринского района Липецкой областной организации Общероссийского общественного объединения « Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса РФ», и произвести с учетом указанной справки перерасчет пенсии, - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: С.А. Грищенко. Решение в законную силу не вступило.
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2010 года