Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.12.2010 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Агейчевой Т.А.
при секретаре судебного заседания Романихиной-Козыревой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова П.Е. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
У С Т А Н О В И Л:
Решением заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Новикову П.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости вместо необходимых 30 лет имеется ... года ... месяца ... дня, с указанием на то, что в соответствии с действующим законодательством не может быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - год работы за год и шесть месяцев. Согласно постановления № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» согласно перечня врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этой должности считать за один год и 6 месяцев. К периоду работы Новикова П.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача анестезиолога-реаниматолога, данный список применить нельзя, так как он осуществлял деятельность в структурном подразделении учреждения здравоохранения, стационарного отделения хирургического профиля. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на врача - анестезиолога Новикова П.Е. возложено исполнение обязанностей главного врача ... участковой больницы. У руководителей структурных подразделений наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в его круг обязанностей. Так как отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии отсутствует, следовательно, данный период возможно засчитать как за 1 год 3 месяца один год работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новиков П.Е. работает в должности главного врача в ... участковой больнице. Для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения врач - руководитель должен осуществлять врачебную деятельность. При этом объем выполнения указанной деятельности правового значения не имеет. В данном случае Новиков П.Е. осуществлял врачебную деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Новиков П.Е. работает по совместительству в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения (нужно отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии) в ... участковой больнице на ... ставки, обязанности в данной должности выполнял в полном объеме, следовательно засчитать 1 год работы в этой должности и подразделении как за 1 год и 6 месяцев не предоставляется возможным, однако данный период засчитывается как за 1 год 3 месяца 1 год работы.
Новиков П.Е. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, указывая на то, что отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным, нарушающим его пенсионные права, поскольку он фактически в спорные периоды времени выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации. Истец просил суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, необоснованным. Обязать ГУ УПФ РФ в Добринском районе Липецкой области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в льготный стаж для назначения данной пенсии период его работы с учетом исчисления стажа одного года за один год шесть месяцев с даты наступления права на указанную пенсию.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнил, просил назначить ему льготную пенсию по смешенному стажу за работу в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога- реаниматолога – стаж ... года ... месяцев ... дня, с применением коэффициента 1,6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки №, подтверждающей работу в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ... участковой больнице – стаж ... месяцев ... дня, с применением коэффициента 1,6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога- реаниматолога – ... месяцев ... дня, с применением коэффициента 1,6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога- реаниматолога – стаж ... года ... месяца ... день, с применением коэффициента 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога- реаниматолога – стаж ... год ... месяцев ... дней, с применением коэффициента 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога- реаниматолога – стаж ... года ... месяца ... дней, с применением коэффициента 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога- реаниматолога – стаж ... года ... месяца ... день, с применением коэффициента 1,9, поскольку он работал с нагрузкой в объёме одной ставки в течении полного рабочего дня. До ДД.ММ.ГГГГ, согласно штатного расписания участковой ... больницы Добринского района не имелось отдельно выделенного отделения анестезиологии-реаниматологии или реаниматологии и интенсивной терапии. Отделение анестезиологии-реаниматологии или реаниматологии и интенсивной терапии не имелись и не были предусмотрены так же штатными расписаниями МУЗ «...» Добринского района Липецкой области. Он осуществляет интенсивную терапию и проводит предоперационную подготовку больных в терапевтическом, травматологическом, хирургическом отделениях ... участковой больницы. По своим должностным обязанностям он присутствует при всех видах операций, как в ... участковой больнице Добринского района Липецкой области, так и в МУЗ «...» Добринского района Липецкой области во время дежурств.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Добринском районе по доверенности Годовикова Н.Ю. исковые требования не признала, утверждая, что Управление пенсионного фонда правомерно не применило к спорным периодам работы истца льготный порядок исчисления трудового стажа, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) льготная пенсия назначается врачам – анестезиологам –реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам) отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, а истец работал в данной должности в хирургическом отделении, поэтому отказ в назначении пенсии является законным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Закона "О трудовых пенсиях в РФ" основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии со ст. 27 п.1 п/п 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как предусматривалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу врачей анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих; медицинских сестер – анестезистов; медицинских сестер, в том числе старших отделений анестезиологии-реанимации медицинских учреждений, клиник и медико-санитарных частей.
Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г.
В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей, в которых он работал и т.п.).
Из объяснений сторон и представленных документов, судом установлено:
Истец Новиков П.Е. имеет высшее медицинское образование.
Согласно трудовой книжки Новиков П.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ... детской клинической больнице <адрес> медбратом в инфекционном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ... областном психоневрологическом диспансере фельдшером отделения скорой психиатрической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> больнице № врачом-интерна, для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ принят врачом анестезиологом-реаниматологом в ... участковую больницу ... территориального медицинского объединения; ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности главного врача ... участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведен главным врачом ... участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ Добринское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «...»; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача, где продолжает работать по настоящее время.
В обоснование заявленных исковых требований истец утверждал, что работая в МУЗ «...» в ... участковой больнице, он фактически выполнял одни и те же функции - врача анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации: осуществляет дежурства, проводит больным, как анестезиологические мероприятия, так и реанимационные.
В судебном заседании установлено, что истец в спорный период работал в ... участковой больнице и выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. Выполнение Новиковым П.Е. проведения больным, как анестезиологических мероприятий, так и проведение реанимационных мероприятий соответствует выполнению аналогичных обязанностей врачом анестезиологом-реаниматологом в отделениях анестезиологии и реанимации. В течение трудовой деятельности выполнял больным хирургического профиля проведение, как анестезиологического мероприятия, так и проведение реанимационных мероприятий. Реанимационные мероприятия оказывались и проводились больным, находившимся уже на лечении в отделения больницы (хирургическом). Все реанимационные мероприятия проводились врачом анестезиологом -реаниматологом Новиковым П.Е.
Истец, во время работы проводил анестезиологические пособия больным хирургического профиля, по роду своей деятельности врач Новиков П.Е. так же проводил реанимационные мероприятия и интенсивную терапию больным, находившимся в стационаре, занимался предоперационной подготовкой больных, готовящихся к операционному лечению.
Из копии справки МУЗ «...» № от. ... года следует, что Новиков П.Е. работает по совместительству на ... ставки в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в ... участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Одновременно Новиков П.Е. осуществлял дежурства в отделении анестезиологии-реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога в МУЗ «...» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ хирургическое отделение в Петровской участковой больнице переименовано в хирургическое отделение № МУЗ «...».
Согласно копии справки МУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ Новиков П.Е. осуществлял работу в структурном подразделении учреждения здравоохранения, стационарном отделении хирургического профиля в хирургическом отделении в МУЗ «...» ... участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога.
Из копии справки МУЗ «...» № от ... года следует, Новиков П.Е. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в ... центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога ... участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в ... участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя главного врача МУЗ «...». Находился на курсах с отрывом на производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке МУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ Новиков П.Е. действительно выполняет обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в ... участковой больнице, осуществляет дежурства, проводит больным, как анестезиологические мероприятия, так и реанимационные, соответствующие выполнению аналогичных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации ... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец имеет сертификат ... № по специальности «анестезиология и реаниматология», что подтверждается материалами дела.
Согласно штатным расписаниям на ... года в ... участковой больнице в хирургическом отделении значится должность врача анестезиолога-реаниматолога, которую занимал истец в оспариваемые периоды.
Проанализировав изложенное, суд принимает доводы истца, утверждавшего, что весь спорный период работы функциональные обязанности, специфика работы, нагрузка Новикова Н.Е. соответствовали по характеру труда функциональным обязанностям, специфике работы и нагрузке врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый период работы подлежит зачету в специальный стаж Новикова Н.Е. в льготном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; из расчета один год работы за один год и шесть месяцев
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год работы за один год и девять месяцев, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования учреждения (структурного подразделения) истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности.
С учетом применения к периодам работы: льготного порядка исчисления трудового стажа, стаж лечебной деятельности истца на момент обращения к ответчику за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет, что дает ему право на трудовую пенсию по старости.
Таким образом, досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Новиковым П.Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Добринском районе Липецкой области назначить Новикову П.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применив к ним льготный порядок исчисления трудового стажа: один год работы за 1 год и 6 месяцев
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив к ним льготный порядок исчисления трудового стажа: один год работы за 1 год и 9 месяцев с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Т.А. Агейчева
Мотивированное решение изготовлено 06.12.2010 г.