Дело № 2-259/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июня 2011 г. р. п. Добринка Липецкой области Добринский районный суд Липецкой области в составе Председательствующего судьи Ушковой О.В. при секретаре Черникиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Добринского района к ОАО «Лакто» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда УСТАНОВИЛ: Прокурор Добринского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Лакто» о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда указывая, что Конституция Российской Федерации гарантирует основополагающие права человека в сфере труда, в частности, согласно ч. 2 ст. 37 Основного закона, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ). Действующим законодательством, в частности ст. 22 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 112 ТК РФ возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ходе проверки установлено, что администрацией ОАО «Лакто» в нарушение указанного законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда не была проведена. Просит признать незаконным бездействие администрации ОАО «Лакто», связанное с необеспечением проведения аттестации рабочих мест генерального директора, коммерческого директора, заместителя директора по кадрам, заведующего лабораторией, главного инженера, главного механика, инженера по снабжению и хозяйственной части, заведующего котельной, заместителя генерального директора, инженера по охране труда, заведующего центральным складом, руководителя Грязинского цеха, главного бухгалтера, главного экономиста, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера, кассира, заведующего производством, начальника технологического цеха, начальника сушильного цеха, инженера - микробиолога, инженера- химика, лаборанта, аппаратчика производства сухих молочных продуктов, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесаря- ремонтника, электрогазосварщика ручной сварки, оператора котельной, слесаря-ремонтника, водителя, автомеханика, сыродела, сменного мастера, охранника, уборщицы производственных и служебных помещений, маляра, повара, оператора моечных машин, подсобных рабочих по условиям труда. Обязать администрацию ОАО «Лакто» обеспечить проведение аттестации вышеуказанных рабочих мест по условиям труда в течении трех месяцев. В судебном заседании помощник прокурора Митрофанова А.Г. заявленные требования уточнила в части наименования и количеста рабочих мест согласно штатному расписанию, действующему с 01.06.2011 г., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ОАО «Лакто» в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно аттестация рабочих мест не проводилась. В настоящее время проводятся мероприятия по подготовке и проведению аттестации рабочих мест. С 01.06.2011 г. на предприятии введено новое штатное расписание. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Суд не принимает признания иска представителем ответчика, поскольку в доверенности представителя полномочия на признания иска отсутствуют. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях вредности, в том числе путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, и, как следствие, разработки мероприятий по снижению влияния негативных факторов на организм работника. На основании ст.22 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда представляет собой Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 112 ТК Российской Федерации возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ). Она проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Анализ указанных норм позволяет сделать вывод об обязательности проведения аттестации всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.07 г. с 01.09.08 г введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок). Он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Введен в действие с 01.08.2008 г. До 01.08.2008 г. мероприятия по аттестации рабочих мест должны осуществляться в соответствии с постановлением Минтруда России от 14.03.1997 года № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». В соответствии с п. п. 1,2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, предусмотренных п. п. 1-8 п.45 Порядка. Указанный порядок проведения аттестации распространяется на работодателей, являющихся физическими и юридическими лицами. Согласно Устава ОАО «Лакто» является юридическим лицом и действует на основании устава и законодательства РФ. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что общество создано 21.06.2002 г, реорганизация ОАО «Лакто» не проводилась. Пунктами 5, 7 указанного Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Пункт 6 Порядка проведения аттестации гласит, что обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места: - после замены производственного оборудования; - изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.; - при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда. Аналогичная норма права содержится в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 12 от 14.03.1997, действовавшем до принятия вышеназванного Порядка проведения аттестации, на момент создания ОАО «Лакто» 21.06.2002 г. В судебном заседании установлено, что администрацией предприятия аттестация рабочих мест по условиям труда не была проведена, что подтверждается справкой ОАО «Лакто» 18.05.2011 г. и пояснениями представителя ответчика. Из письма ответчика от 08.06.2011 г. № 96 следует, что аттестацию рабочих мест планируется провести в сентябре 2011 г. В соответствии со штатным расписанием в ОАО «Лакто» имеются должности генерального директора, коммерческого директора, заместителя директора по кадрам, главного механика, инженера по снабжению и хозяйственной части, заместителя генерального директора, заведующего складом готовой продукции, заведующего центральным складом, главного бухгалтера, бухгалтера, кассира, заведующего производством, аппаратчика производства сухих молочных продуктов, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесаря-ремонтника, газосварщика, оператора котельной, водителя, охранника, оператора моечных машин, подсобного рабочего. Указанное штатное расписание утверждено генеральным директором ОАО «Лакто» Р.С. Берихановым с 01.06.2011 г. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разной время могут работать разные лица, следовательно, обращение прокурора Добринского района в суд правомерно. Анализируя представленные доказательства, суд находит исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области подлежащим удовлетворению. В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области в сумме 4000 рублей (на момент подачи иска), что предусмотрено ст. 103 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 103, 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ Исковые требования прокурора Добринского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации ОАО «Лакто», связанное с необеспечением проведения аттестации рабочих мест генерального директора, коммерческого директора, заместителя директора по кадрам, главного механика, инженера по снабжению и хозяйственной части, заместителя генерального директора, заведующего складом готовой продукции, заведующего центральным складом, главного бухгалтера, бухгалтера, кассира, заведующего производством, аппаратчика производства сухих молочных продуктов, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесаря-ремонтника, газосварщика, оператора котельной, водителя, охранника, оператора моечных машин, подсобного рабочего. Обязать администрацию ОАО «Лакто» обеспечить проведение аттестации рабочих мест генерального директора, коммерческого директора, заместителя директора по кадрам, главного механика, инженера по снабжению и хозяйственной части, заместителя генерального директора, заведующего складом готовой продукции, заведующего центральным складом, главного бухгалтера, бухгалтера, кассира, заведующего производством, аппаратчика производства сухих молочных продуктов, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесаря-ремонтника, газосварщика, оператора котельной, водителя, охранника, оператора моечных машин, подсобного рабочего в течение трех месяцев. Взыскать с ОАО «Лакто» государственную пошлину в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области в сумме ... (...) рублей. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течении 10 дней после составления решения в окончательной форме. Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова Мотивированное решение изготовлено 01.07.2011 г.
систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.