Дело № 2-286/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июля 2011 г. р. п. Добринка Липецкой области Добринский районный суд Липецкой области в составе Председательствующего судьи Ушковой О.В. при секретаре Черникиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Добринского района к ООО им. Крупской о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Добринского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО им. Крупской о понуждении к проведению на предприятии аттестации рабочих мест, по условиям труда указывая, что Конституция Российской Федерации гарантирует основополагающие права человека в сфере труда, в частности, согласно ч. 2 ст. 37 Основного закона, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ). Действующим законодательством, в частности ст. 22 Трудового кодекса РФ, предусмотрены обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 112 ТК РФ возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ходе проверки установлено, что руководителем ООО им. Крупской в нарушение указанного законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда не была проведена. Просит признать незаконным бездействие руководителя ООО им. Крупской, связанное с необеспечением проведения аттестации рабочих мест директора, заместителя директора, главного агронома, главного зоотехника, главного экономиста, главного ветеринарного врача, главного инженера, главного бухгалтера, заведующего ремонтной мастерской с совмещением должности инженера по охране труда и технике безопасности, агронома- семеновода, энергетика, бухгалтера по растениеводству, бухгалтера по животноводству, бухгалтера МТП с совмещением должности кассира, заведующего склада, заведующего ГСМ с совмещением должности заведующего склада запасных частей, лаборанта животноводческих ферм, заведующего МТФ, уборщицы, истопника, слесаря машинного доения, водителя легкового автомобиля, механизатора, доярок, скотников, телятниц, свинарок, водителей, сторожа, сварщика, осеменатора, мельника, работников столовой, работников маслолинии, разнорабочих. Обязать руководителя ООО им. Крупский обеспечить проведение аттестации вышеуказанных рабочих мест по условиям труда в течении трех месяцев. В судебном заседании помощник прокурора Митрофанова А.Г. заявленные требования уточнила в части наименования и количества рабочих мест согласно штатному расписанию, действующему с 01.07.2011г., просила признать незаконным бездействие руководителя ООО им. Крупской, связанное с необеспечением проведения аттестации рабочих мест директора, главного агронома, главного зоотехника, главного экономиста, главного ветеринарного врача, главного инженера, главного бухгалтера, заведующего ремонтной мастерской с совмещением должности инженера по охране труда и технике безопасности, энергетика, электрика, бухгалтера по растениеводству, бухгалтера по животноводству, бухгалтера МТП с совмещением должности кассира, заведующего склада, заведующего ГСМ, заведующего склада запасных частей, лаборанта животноводческих ферм, заведующего МТФ, уборщицы служебных помещений, оператора газовой котельной, оператора машинного доения, водителя легкового автомобиля, сторожа, тракториста-машиниста, механизатора, доярки, рабочего по уходу за животными (скотника), рабочего по уходу за животными (телятницы), работника по уходу за животными (свинарки), рабочего по уходу за овцами, водителя автомобиля, электрогазосварщика, осеменатора по искусственному осеменению животных, мельника, повара (работника столовой), маслодела (работника маслолинии), слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, разнорабочего по условиям труда. Представитель ответчика ООО им. Крупской директор Перушков Н.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно аттестация рабочих мест не проводилась. В настоящее время проводятся мероприятия по подготовке и проведению аттестации рабочих мест. С 01.07.2011 г. в ООО им. Крупской введено новое штатное расписание. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях вредности, в том числе путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, и, как следствие, разработки мероприятий по снижению влияния негативных факторов на организм работника. На основании ст.22 ТК Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 112 ТК Российской Федерации возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ). Она проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Анализ указанных норм позволяет сделать вывод об обязательности проведения аттестации всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.07 г. с 01.09.08 г введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок). Он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Введен в действие с 01.08.2008 г. До 01.08.2008 г. мероприятия по аттестации рабочих мест должны осуществляться в соответствии с постановлением Минтруда России от 14.03.1997 года № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». В соответствии с п. п. 1,2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, предусмотренных п. п. 1-8 п.45 Порядка. Указанный порядок проведения аттестации распространяется на работодателей, являющихся физическими и юридическими лицами. Согласно Уставу, утвержденному 19.12.2001 г., ООО им. Крупской является юридическим лицом и действует на основании устава и законодательства РФ. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что общество создано 19.12.2001 г., реорганизация ООО им. Крупской не проводилась. Пунктами 5,7 указанного Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Пункт 6 Порядка проведения аттестации гласит, что обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места: - после замены производственного оборудования; - изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.; - при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда. Аналогичная норма права содержится в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 12 от 14.03.1997, действовавшем до принятия вышеназванного Порядка проведения аттестации, на момент создания ООО им. Крупской 19.12.2001 г. В судебном заседании установлено, что руководителем общества аттестация рабочих мест по условиям труда не была проведена, что подтверждается справкой ООО им. Крупской от 23.05.2011 г. и пояснениями представителя ответчика. Согласно ответу на запрос от 23.05.2011 следует, что аттестацию рабочих мест планируется провести по окончанию уборочных работ в хозяйстве. В соответствии со штатным расписанием в ООО им. Крупской имеются должности директора, главного агронома, главного зоотехника, главного экономиста, главного ветеринарного врача, главного инженера, главного бухгалтера, заведующего ремонтной мастерской с совмещением должности инженера по охране труда и технике безопасности, энергетика, электрика, бухгалтера по растениеводству, бухгалтера по животноводству, бухгалтера МТП с совмещением должности кассира, заведующего склада, заведующего ГСМ, заведующего склада запасных частей, лаборанта животноводческих ферм, заведующего МТФ, уборщицы служебных помещений, оператора газовой котельной, оператора машинного доения, водителя легкового автомобиля, сторожа, тракториста-машиниста, механизатора, доярки, рабочего по уходу за животными (скотника), рабочего по уходу за животными (телятницы), работника по уходу за животными (свинарки), рабочего по уходу за овцами, водителя автомобиля, электрогазосварщика, осеменатора по искусственному осеменению животных, мельника, повара (работника столовой), маслодела (работника маслолинии), слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, разнорабочего. Указанное штатное расписание утверждено директором ООО им. Крупской Н.В. Петушковым с 01.07.2011 г. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разной время могут работать разные лица, следовательно, обращение прокурора Добринского района в суд правомерно. В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а суд принять признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, заявлено в пределах полномочий. Анализируя представленные доказательства, суд находит исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области подлежащим удовлетворению. В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области в сумме 4000 рублей (на момент подачи иска), что предусмотрено ст. 103 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 103, 173, 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Добринского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие руководителя ООО им. Крупской, связанное с необеспечением проведения аттестации рабочих мест директора, главного агронома, главного зоотехника, главного экономиста, главного ветеринарного врача, главного инженера, главного бухгалтера, заведующего ремонтной мастерской с совмещением должности инженера по охране труда и технике безопасности, энергетика, электрика, бухгалтера по растениеводству, бухгалтера по животноводству, бухгалтера МТП с совмещением должности кассира, заведующего склада, заведующего ГСМ, заведующего склада запасных частей, лаборанта животноводческих ферм, заведующего МТФ, уборщицы служебных помещений, оператора газовой котельной, оператора машинного доения, водителя легкового автомобиля, сторожа, тракториста-машиниста, механизатора, доярки, рабочего по уходу за животными (скотника), рабочего по уходу за животными (телятницы), работника по уходу за животными (свинарки), рабочего по уходу за овцами, водителя автомобиля, электрогазосварщика, осеменатора по искусственному осеменению животных, мельника, повара (работника столовой), маслодела (работника маслолинии), слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, разнорабочего по условиям труда. Обязать администрацию ООО им. Крупской обеспечить проведение аттестации рабочих мест директора, главного агронома, главного зоотехника, главного экономиста, главного ветеринарного врача, главного инженера, главного бухгалтера, заведующего ремонтной мастерской с совмещением должности инженера по охране труда и технике безопасности, энергетика, электрика, бухгалтера по растениеводству, бухгалтера по животноводству, бухгалтера МТП с совмещением должности кассира, заведующего склада, заведующего ГСМ, заведующего склада запасных частей, лаборанта животноводческих ферм, заведующего МТФ, уборщицы служебных помещений, оператора газовой котельной, оператора машинного доения, водителя легкового автомобиля, сторожа, тракториста-машиниста, механизатора, доярки, рабочего по уходу за животными (скотника), рабочего по уходу за животными (телятницы), работника по уходу за животными (свинарки), рабочего по уходу за овцами, водителя автомобиля, электрогазосварщика, осеменатора по искусственному осеменению животных, мельника, повара (работника столовой), маслодела (работника маслолинии), слесаря по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, разнорабочего по условиям труда в течение трех месяцев. Взыскать с ООО им. Крупской государственную пошлину в доход бюджета Добринского муниципального района Липецкой области в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течении 10 дней после составления решения в окончательной форме. Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова Мотивированное решение изготовлено 11.07.2011 г. ... ... ... ... ...