Дело №2-324/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2011 г. п. Добринка Липецкой области Добринский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Агейчевой Т.А., при секретаре Симаковой Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к индивидуальному предпринимателю Воробьеву С.Н. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, УСТАНОВИЛ: Территориальное Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Михайлова И.М. обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Воробьеву С.Н. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, указывая на то, что ответчик осуществляет основную деятельность – розничную торговлю пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах на базе собственного торгового павильона «...», расположенного по адресу: <адрес>. Планировка и технические возможности павильона позволяют осуществлять розничную торговлю пищевыми продуктами только в промышленной упаковке (без дополнительного фасования и предпродажной подготовки пищевых продуктов). Но по результатам плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов не соответствует виду и типу организации торговли – в павильоне, имеющем одно помещение – торговый зал, осуществляется реализация фасованных сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов при отсутствии необходимых условий: отсутствует отдельное фасовочное помещение, моечные ванны, горячая проточная вода. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых пищевых продуктов (куры, полуфабрикаты, свежемороженая рыба) и готовых к употреблению пищевых продуктов (гастрономическая группа) осуществляется вместе, в торговом зале, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний у покупателей. Допущена реализация колбасных изделий и сыров в нарезку – обработка инвентаря проводится в раковине для мытья рук персонала (к которой подведена только холодная вода через смеситель), что является грубым нарушением режима обработки инвентаря, колбасные изделия и сыры разрезаются в торговом зале на столе, что способствует обсеменению продукции микроорганизмами и может привести к возникновению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя. Выявленные нарушения санитарных правил свидетельствуют об отсутствии условий реализации гастрономической группы товаров на развес, а также об отсутствии условий для фасовки кур, свежемороженой рыбы, полуфабрикатов, кондитерских, макаронных изделий, круп. Все это является нарушением ст. 15 п. 6 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1,3, 5.3, 5.4, 8.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». За выявленные нарушения требований санитарного законодательства ИП Воробьев С.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа ... рублей. Выше указанные нарушения были выявлены при плановой проверке в декабре ... года. Еще в ... году условия для подготовки пищевых продуктов к продаже не были созданы – отсутствовало фасовочное помещение. Было дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ – при наличии существующих условий в павильоне для подготовки к продаже пищевых продуктов на ДД.ММ.ГГГГ осуществлять торговлю пищевыми продуктами только в промышленной (заводской) упаковке (в виду того что отсутствует фасовочное помещение). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка на основании контроля выполнения п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены факты невыполнения п. 3 предписания органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ: в павильоне «...» не приведен в соответствие виду и типу организации торговли ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов: при наличии существующих условий в павильоне (без фасовочного помещения, моечных ванн, оборудованных проточной горячей и холодной водой должна осуществляться торговля пищевыми продуктами только в промышленной (заводской) упаковке, но момент проверки на реализации находились фасованные кондитерские изделия (печенья, пряники, сушки, сухари), осуществлялась торговля скоропортящимися пищевыми продуктами – колбасными изделиями в нарезку (имелся разделочный инвентарь – нож, разделочная доска). Ответчик не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п. 3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. До настоящего времени ИП Воробьев С.Н. свои обязательства не исполнил. Продажа фасованных пищевых продуктов, скоропортящихся пищевых продуктов в нарезку, при существующих условиях в павильоне «...», опасна для здоровья и нарушает права неопределенного круга потребителей – это является грубым нарушением действующего законодательства, в том числе Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: прекратить фасовку пищевых продуктов, реализацию колбасных изделий и сыров в нарезку, ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов привести в соответствие виду и типу организации торговли, то есть осуществлять торговлю пищевыми продуктами только в промышленной упаковке с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» обязать ИП Воробьева С.Н. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, действующая на основании доверенности Михайлова И.М. требования уточнила, просила признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: прекратить фасовку пищевых продуктов, реализацию колбасных изделий и сыров в нарезку, ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов привести в соответствие виду и типу организации торговли, то есть осуществлять торговлю пищевыми продуктами только в промышленной упаковке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» обязать ИП Воробьева С.Н. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу путем вывешивания объявления о прекращении фасовки пищевых продуктов, реализации колбасных изделий и сыров в нарезку. Ответчик – ИП Воробьев С.Н. исковые требования признал в полном объеме, суду пояснила, что данные нарушения имеют место быть. В настоящее время он проводит реконструкцию павильона: строит отдельное помещение для фасовки пищевых продуктов, устанавливает отдельные столы для нарезки колбасных изделий и сыров. Реконструкцию павильона планирует закончить к ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, который принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Ответчику разъяснены судом последствия признания исковых требований, которые ему понятны. Коль скоро ответчик признал заявленные требования, суд принимает признание иска. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление территориального Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах подлежит удовлетворению. В силу ст. 15 п. 6 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. п. 1.3. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками; п. 5.3. Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.; п. 5.4. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. п. 8.4. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. п. 10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии-изготовителе этих продуктов. Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30-40°С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60-65°С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 « О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). В силу ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка в отношении ООО « ...» с целью осуществления государственного санитарно- эпидемиологического надзора ( контроля) за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на ... год. В судебном заседании установлено, что Воробьев С.Н. зарегистрирован межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Липецкой области в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев С.Н. постановлен на учет как физическое лицо ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции МНС РФ по Добринскому району Липецкой области. Из копии технического паспорта следует, что Воробьев С.Н. является правообладателем торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо провести плановую проверку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева С.Н. с целью осуществления государственного санитарно- эпидемиологического надзора( контроля) за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на ... год. Из копии акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка была проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Воробьева С.Н. в ходе которой были установлены нарушения, указанные в исковом заявлении. Согласно копии предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ИП Воробьеву С.Н. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие виде и типу организации торговли ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов. При наличии существующих условий в павильоне осуществлять торговлю пищевыми продуктами только в промышленной (заводской) упаковке (в виду того, что отсутствует фасовочное помещение, моечные ванны, проточная горячая вода). Из копии протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах следует, что за нарушения по результатам проверки ИП Воробьев С.Н. был подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере ... рублей. Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева С.Н. с целью контроля выполнения предписаний об установлении выявленных нарушений (предписание от ДД.ММ.ГГГГ). Из копии акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проверка была проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Воробьева С.Н. в ходе которой было установлено, что ИП Воробьев С.Н. не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 2, 3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах от ДД.ММ.ГГГГ ИП Воробьеву С.Н. было предложено привести в соответствие виде и типу организации торговли ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов. При наличии существующих условий в павильоне осуществлять торговлю пищевыми продуктами только в промышленной (заводской) упаковке (в виду того, что отсутствует фасовочное помещение, моечные ванны, проточная горячая вода). Представленные суду доказательства суд считает объективными и достоверными, оснований сомневаться в них не имеется. При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учетом мнения истца, устанавливает срок, не позднее которого до сведения потребителей должно быть доведено решение суда – в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем вывешивания объявления о прекращении фасовки пищевых продуктов, реализации колбасных изделий и сыров в нарезку. Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Признать действия индивидуального предпринимателя Воробьева С.Н. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя Воробьева С.Н. прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: прекратить фасовку пищевых продуктов, реализацию колбасных изделий и сыров в нарезку, ассортимент реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов привести в соответствие виду и типу организации торговли, то есть осуществлять торговлю пищевыми продуктами только в промышленной упаковке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» обязать ИП Воробьева С.Н. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу путем вывешивания объявления о прекращении фасовки пищевых продуктов, реализации колбасных изделий и сыров в нарезку. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме. Председательствующий судья: Т.А. Агейчева
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"
(с изменениями от 3 мая 2007 г.)